Decizia ÎCCJ nr. 233/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 24. La nivelul Curții de Apel București, magistrații din cadrul Tribunalului Ilfov au apreciat ca fiind relevante dispozițiile art. 2 din Legea nr. 346/2006 ce prevăd că sistemul de structuri centrale, structuri și forțe ale Ministerului Apărării Naționale, printre care și forțele pentru sprijin logistic reprezentate de Comandamentul Logistic Întrunit, constituie Armata României. Unitatea militară nu este enumerată de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 printre structurile centrale ale Ministerului Apărării Naționale, subordonate nemijlocit ministrului apărării naționale, fiind reglementată de art. 31 alin. (1) din legea specială în subordinea Comandamentului Logistic Întrunit. De asemenea, Comandamentul Logistic Întrunit nu figurează în enumerarea de la art. 7 alin. (1) , astfel că funcționarul public încadrat în unitatea militară ocupă o funcție publică teritorială, urmând a fi salarizat în consecință. S-au avut în vedere și prevederile art. 385 alin. (2) ultima teză din Codul administrativ, referitoare la funcțiile publice stabilite în cadrul instituțiilor publice din teritoriu, aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerelor și a celorlalte organe ale administrației publice centrale, care fac vorbire despre funcții publice teritoriale. ... 25. Punctul de vedere exprimat la nivelul Curții de Apel Iași - Secția de contencios administrativ și fiscal este că din interpretarea coroborată a art. 7 alin. (1) , art. 31 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 și a art. 385 alin. (2) ultima teză din Codul administrativ, funcționarul public încadrat în unitatea militară aflată în subordinea Comandamentului Logistic Întrunit ocupă o funcție publică teritorială și nu de stat, acesta (comandamentul) și unitățile din subordinea sa nefigurând în enumerarea de la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 printre structurile centrale ale Ministerului Apărării Naționale, subordonate nemijlocit ministrului apărării naționale. Tribunalul Iași a apreciat că funcționarul public încadrat în unitatea militară ocupă funcție publică teritorială, urmând a fi salarizat în consecință, având în vedere că unitatea militară nu este enumerată de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 printre structurile centrale ale Ministerului Apărării Naționale, subordonate nemijlocit ministrului apărării naționale, fiind reglementată de art. 31 alin. (1) din legea specială drept în subordinea Comandamentului Logistic Întrunit. De asemenea, nici Comandamentul Logistic Întrunit nu figurează în enumerarea de la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 346/2006, ceea ce întărește concluzia că funcționarul public încadrat în unitatea militară ocupă funcție publică teritorială. Concluzia se sprijină și pe prevederile art. 385 alin. (2) ultima teză din Codul administrativ, referitoare la funcțiile publice, stabilite în cadrul instituțiilor publice din teritoriu, aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerelor și a celorlalte organe ale administrației publice centrale, care fac vorbire despre funcții publice teritoriale. Faptul că art. 2 din Legea nr. 346/2006 prevede că sistemul de structuri centrale, structuri și forțe ale Ministerului Apărării Naționale constituie Armata României nu sprijină solid teza funcției publice de stat, această prevedere vizând organizarea generală și nu natura funcțiilor publice. Tribunalul Vaslui a arătat că, din interpretarea coroborată a art. 7 alin. (1) , art. 31 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 și a art. 385 alin. (2) ultima teză din Codul administrativ, funcționarul public încadrat în unitatea militară aflată în subordinea Comandamentului Logistic Întrunit ocupă o funcție publică teritorială și nu de stat. ... 26. Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal a înaintat: – Sentința nr. 68 din 9.02.2024, nedefinitivă, pronunțată în Dosarul nr. 2.845/105/2022*, conform căreia „Curtea nu apreciază că funcțiile publice pe care urmează a fi încadrate reclamantele sunt funcții de stat, având în vedere că acestea nu se regăsesc în cadrul ministerului, ci în cadrul unei instituții publice aflate în subordinea Ministerului Apărării Naționale, astfel încât funcțiile sunt teritoriale“; ... – Sentința nr. 155 din 3.04.2024 și Sentința nr. 375 din 24.09.2024 (de îndreptare eroare materială), nedefinitive, ambele pronunțate în Dosarul nr. 4.676/105/2022*. Prin prima hotărâre judecătorească s-a dispus transformarea postului contractual al reclamantei în funcție publică, fără a se stabili tipul funcției publice, în vreme ce prin secunda, respingându-se sub acest aspect cererea de îndreptare eroare materială, s-a stipulat: „considerentele dezvoltate susțin soluția privind transformarea posturilor contractuale în funcții publice, iar nu în funcții publice de stat“. ... ... 27. Tribunalul Constanța - Secția I civilă a comunicat punctul de vedere în sensul că raportat la împrejurarea că unitatea militară nu este enumerată la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 printre structurile centrale ale Ministerului Apărării Naționale, subordonate nemijlocit ministrului apărării naționale, fiind reglementată de art. 31 alin. (1) din legea specială drept în subordinea Comandamentului Logistic Întrunit și ținând cont că nici Comandamentul Logistic Întrunit nu figurează în enumerarea de la art. 7 alin. (1) din legea mai sus menționată, s-a apreciat că funcționarul public încadrat în unitatea militară ocupă funcție publică teritorială, urmând a fi salarizat în consecință. ... 28. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problema de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...