Decizia ÎCCJ nr. 45/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 47. Curțile de apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și Mureș - Secția I civilă și Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale au transmis hotărâri judecătorești relevante cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării, iar Curtea de Apel Iași și tribunalele Ialomița, Ilfov, Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal, Constanța - Secția I civilă, Iași și Vaslui au comunicat puncte de vedere teoretice asupra acestei chestiuni. ... 48. Într-o orientare jurisprudențială s-a apreciat că sintagma „vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie“ din cuprinsul dispozițiilor art. 109 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 se interpretează în sensul că se referă la vechimea cumulată obținută prin adăugarea la vechimea în serviciu a stagiilor de cotizare realizate în sistemul unitar de pensii publice după trecerea în rezervă, respectiv vechimea stabilită prin ultima decizie de pensie. ... 49. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul curților de apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale (Decizia civilă nr. 3.429/2024 din 2 septembrie 2024 - Dosarul nr. 21.019/3/2023, definitivă) și Târgu Mureș - Secția I civilă (Decizia nr. 522/A din 14 mai 2024 - Dosarul nr. 1.926/102/2019, definitivă) și al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale (sentințele civile nr. 323 din 30 ianuarie 2023 - Dosarul nr. 24.817/3/2022, definitivă; nr. 5.803/2024 din 12 septembrie 2024 - Dosarul nr. 23.805/3/2024, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, cu termen la 17 martie 2025; nr. 3.362/2024 din 8 mai 2024 - Dosarul nr. 4.580/3/2024, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, a cărui judecată a fost suspendată până la pronunțarea hotărârii prealabile în cadrul prezentului dosar). ... 50. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale următoarelor instanțe: Curtea de Apel Iași și tribunalele Ialomița, Ilfov, Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal și Vaslui. ... 51. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale au fost invocate argumentele redate în cele de mai jos. ... 52. Împrejurarea că pensia militară a reclamantului a fost revizuită în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 nu exclude utilizarea vechimii atestate de decizia de recalculare emisă în temeiul Legii nr. 263/2010, dacă aceasta a fost ultima decizie de pensie anterior procesului de recalculare instituit de art. 109 din Legea nr. 223/2015, dispozițiile alin. (1) ale art. 109 neoperând nicio distincție sub aspectul identificării ultimei decizii de pensie, în sensul că nu exclud posibilitatea ca pensia revizuită în baza ordonanței de urgență sus-menționate să fi fost recalculată în baza Legii nr. 263/2010 anterior intrării in vigoare a Legii nr. 223/2015 și nu exclud din sfera „ultimei decizii“ o atare decizie de recalculare. ... 53. De altfel, dispozițiile art. 109 alin. (5) din Legea nr. 223/2015 conferă posibilitatea valorificării, chiar în procesul de recalculare instituit de acest act normativ, a unor stagii nevalorificate până la data intrării în vigoare a acestei legi, indiferent de momentul realizării acestora (anterior/ulterior trecerii în rezervă). ... 54. Recunoașterea reciprocă a stagiilor de cotizare între sistemul public de pensii și sistemele proprii de asigurări sociale neintegrate acestuia în vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limită de vârstă înseamnă, în cazul reclamantului, că, la stabilirea pensiei din sistemul public, se recunoaște ca vechime în muncă perioada de vechime valorificată în decizia de pensie militară de serviciu, considerându-se îndeplinite cerințele privind stagiul de cotizare prevăzute de art. 52 din Legea nr. 263/2010 pentru înscrierea la pensie pentru limită de vârstă, fără a însemna însă că la calculul punctajului de pensie vor putea fi valorificate și veniturile din acel stagiu. ... 55. Potrivit dispozițiilor Legii nr. 223/2015, doar stagiile realizate după data intrării în vigoare a acestei legi, respectiv după data de 1.01.2016, precum și cele nevalorificate la recalcularea pensiei pot fi valorificate în sistem civil. Or, perioada civilă, odată valorificată în sistem militar, nu mai poate fi „extrasă“ și mutată în vederea valorificării în sistemul public de pensii, neexistând niciun text de lege care să prevadă această posibilitate. ... 56. Într-o altă orientare jurisprudențială s-a reținut că vechimea care trebuia utilizată la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamanților era doar cea realizată în sistemul militar, până la trecerea în rezervă, iar nu cea cumulată cu stagiile realizate după data trecerii în rezervă. ... 57. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale (sentințele civile nr. 4.756/2024 din 20 iunie 2024 - Dosarul 7.375/3/2024, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, cu termen de judecată la 3.04.2025; nr. 2.657/2023 din 04 mai 2023, schimbată în tot în sensul respingerii cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată, ca urmare a admiterii apelului de către Curtea de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale prin Decizia civilă nr. 883/2024 din 22 februarie 2024). ... 58. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale următoarelor instanțe: tribunalele Constanța - Secția I civilă și Iași - Secția I civilă. ... 59. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale au fost reținute considerentele redate în continuare. ... 60. Prin efectul Legii nr. 223/2015, pensiile militare de stat, transformate în pensii din sistemul public de pensii, au redevenit pensii militare de stat, iar baza de calcul pentru determinarea drepturilor de pensie a fost reprezentată de media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcția de bază în 6 luni consecutive, din ultimii 5 ani de activitate în calitate de militar, veniturile salariale obținute ulterior neprezentând relevanță. ... 61. Faptul că veniturile salariale obținute ulterior, după încetarea calității de militar, nu prezintă relevanță pentru determinarea pensiei militare de stat nu înseamnă că acestea sunt lipsite de orice efect juridic, ci, în baza art. 109 alin. (6) din Legea nr. 223/2015, se pot valorifica în sistemul public de pensii. Altfel, reclamantul ar fi lipsit de stagiile de cotizare realizate ulterior trecerii în rezervă, acestea nemaiputând fi valorificate în sistemul public de pensii, în timp ce, pentru pensia militară de stat, nu prezintă relevanță. Or, rolul art. 109 din Legea nr. 223/2015 este acela de a recalcula pensiile militare de stat prin raportare la noile criterii legislative, iar nu de a înlătura efectele stagiilor de cotizare realizate ulterior trecerii în rezervă. ... 62. S-a reținut că pârâtei îi revenea obligația, din momentul intrării în vigoare a Legii nr. 223/2015, să valorifice perioada de până la momentul încetării raporturilor de serviciu ale reclamantului și să elibereze o adeverință către casa de pensii publică prin care să ateste aceste aspecte, urmând ca stagiile de cotizare realizate ulterior trecerii în rezervă să fie valorificate în sistemul public de pensii la data îndeplinirii condițiilor de vârstă și stagiu minim de cotizare. ... 63. Pârâta nu putea proceda la valorificarea unei perioade nelucrate în sistem militar, ulterioară trecerii în rezervă, întrucât Legea nr. 223/2015 nu permite o astfel de valorificare, putând fi valorificat, eventual, doar stagiul civil realizat anterior stabilirii pensiei militare de stat. ... 64. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 65. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...