Decizia CCR nr. 850/2017Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin, în esență, că dispozițiile de lege criticate sunt contrare art. 16 alin. (1) și art. 21 din Constituție. În acest sens arată că, potrivit dispozițiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, coroborate cu cele ale art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 246/2007, reînnoirea avizului de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se acordă de către inspectoratul teritorial de muncă în baza solicitării de reînnoire a avizului de încadrare în condiții deosebite, semnată de către reprezentantul legal al angajatorului ori de către altă persoană împuternicită de acesta, potrivit legii, împreună cu reprezentanții sindicatelor reprezentative, sau, după caz, cu reprezentanții salariaților. Angajatorii care nu au obținut reînnoirea avizului pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite pot formula contestație, în termen de 15 zile de la data comunicării, la Inspecția Muncii, care o va soluționa în termen de 30 de zile, sau se pot adresa direct instanței judecătorești competente, potrivit legii. Prin Decizia nr. 12/2016, Înalta Curte de Casație și Justiție a reținut că „nu este deschisă calea unei acțiuni în constatare de drept comun a condițiilor deosebite de muncă în care angajații și-au desfășurat activitatea după 1 aprilie 2001 și nici a acțiunii în obligare a angajatorilor la încadrarea locurilor de muncă în aceste condiții, atunci când aceștia din urmă nu au obținut sau, după caz, nu au reînnoit avizele pentru încadrarea locurilor de muncă în aceste condiții.“ Autorii excepției consideră că, în interpretarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, dispozițiile de lege criticate dobândesc un caracter discriminatoriu, întrucât se creează un tratament inegal între salariați, în funcție de modul în care angajatorul a înțeles să urmeze sau nu procedurile pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite. De asemenea, este încălcat dreptul de acces liber la justiție, întrucât atât solicitarea de reînnoire a avizului de încadrare în condiții deosebite, cât și contestația în cazul neobținerii avizului de reînnoire pot fi formulate doar de angajator, nu și de salariați. Consideră că angajații sunt în drept să solicite instanțelor judecătorești obligarea angajatorului la încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite, atunci când aceștia nu au obținut, sau, după caz, nu au reînnoit avizele pentru încadrarea locului de muncă în condiții deosebite. ...