Decizia ÎCCJ nr. 126/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept supusă interpretării 11. Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 23 martie 2023, reclamanta a solicitat obligarea instituției pârâte la emiterea unei noi decizii de salarizare și încheierea unui act adițional la contractul individual de muncă în acord cu salariul de bază stabilit conform legii; plata diferențelor rezultate dintre sumele ce trebuiau achitate cu titlu de drepturi salariate de la 1 ianuarie 2023 și sumele efectiv achitate cu acest titlu, până la zi, actualizate cu indicele de inflație și cu dobânda legală penalizatoare, precum și plata unor daune morale/despăgubiri. ... 12. În motivare, reclamanta a arătat că a fost angajată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Argeș ca asistent personal pentru persoana cu handicap grav, iar prin Decizia nr. xxx/28.12.2022, în temeiul art. I alin. (1) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2022 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată (Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2022), anexei nr. II cap. I pct. 3 din Legea-cadru nr. 153/2017 și art. 38 alin. (7) din Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu data de 1 ianuarie 2023, i s-a stabilit salariul de bază 3.160 lei, aferent gradației 5. ... 13. A menționat că a contestat decizia mai sus menționată, întrucât prevederile legale în materie sunt aplicate în mod eronat, ceea ce are ca efect o discriminare a asistenților personali ce au vechime în muncă, respectiv gradațiile 1-5, față de cei care nu au vechime în muncă, respectiv gradația 0, pentru care legea stabilește salariul minim garantat în plată, iar la momentul stabilirii salariului de bază, angajatorul nu a ținut cont de prevederile art. 36 alin. (1) și art. 10 din Legea-cadru nr. 153/2017, făcând o aplicare eronată a dispozițiilor art. 38 și art. 12 din același act normativ, prin raportare la salariul de bază stabilit de Legea-cadru nr. 153/2017 în anexa nr. II cap. I pct. 3 subpct. 3.2. nr. crt. 45 și la prevederile hotărârilor de Guvern emise în perioada 2018-2022 cu privire la stabilirea salariului de bază minim garantat în plată și la prevederile ordonanțelor de urgență ale Guvernului de majorare salarială intervenite în această perioadă. ... 14. La data de 1 ianuarie 2023, atingându-se nivelul salariului de bază prevăzut de Legea-cadru nr. 153/2017 pentru anul 2022 în cazul gradației de referință 0, aplicarea etapizată a legii-cadru, stabilită prin art. 38, nu își mai are aplicabilitate, fiind direct aplicabil art. 10 din legea-cadru, care stabilește modul de calcul al salariilor de bază corespunzătoare gradațiilor 1-5, plecând de la salariul de bază stabilit de Legea-cadru nr. 153/2017 în anexa nr. II cap. I pct. 3 subpct. 3.2. nr. crt. 45, respectiv de la salariul minim garantat în plată înmulțit cu coeficientul de ierarhizare 1,01. ... 15. Potrivit art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu anul 2023, salariile de bază, soldele de funcție/salariile de funcție și indemnizațiile de încadrare se stabilesc prin înmulțirea coeficienților prevăzuți în anexele nr. I-VIII cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare. De asemenea, pentru anul 2023, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2022 are loc majorarea salariului minim brut pe economie la nivelul de 3.000 de lei. ... 16. Dacă prin majorarea cu 10%, conform art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, a salariilor avute în luna decembrie 2022 de salariații având gradația de referință 0 - singura pentru care se indică în Legea-cadru nr. 153/2017 o valoare nominală a salariului de bază și, deci, singura pentru care este posibilă comparația impusă de art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 - se depășește valoarea nominală stabilită pentru anul 2022, atunci se aplică salariul nominal prevăzut de Legea-cadru nr. 153/2017 pentru această categorie de salariați, după care se face aplicarea prevederilor art. I alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, respectiv a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.447/2022 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru anul 2023, urmând ca, pentru salariații cu vechime în muncă (gradațiile 1-5), salariile de bază să se determine prin majorarea salariilor de bază ale gradației 0 în conformitate cu prevederile art. 10 din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 17. Pârâtul a arătat că, în anul 2023 - începând cu data de 1 ianuarie, cuantumul brut al salariilor de bază s-a majorat cu 10% față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2022, fără a se depăși valoarea nominală pentru anul 2022 stabilită potrivit anexelor la Legea-cadru nr. 153/2017 [potrivit art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022]. ... 18. Creșterea susținută a salariului de bază minim brut garantat în plată a depășit în mare parte creșterea care s-a obținut prin majorările inițiale ale unor salarii de bază și în felul acesta s-a simțit o presiune, de jos în sus, salariile de bază la gradații inferioare au fost actualizate și aduse la nivelul salariului minim garantat în plată ajungând în preajma nivelului salariilor de bază de la gradații superioare, în felul acesta, comprimându-se și aplatizându-se ierarhia salarială. Evident că acest lucru s-a întâmplat și în cazul salariilor de bază ale asistenților personali. ... 19. Aplicând excepțiile prevăzute de ordonanțele de urgență privind plafonările salariale, prevederile art. 10 alin. (1) -(5) din Legea-cadru nr. 153/2017 nu s-au mai putut respecta decât pentru anumite categorii de salariați și salarii de bază, iar pentru alte categorii fie s-au aplicat prevederile art. 10 alin. (6) din legea-cadru, fie prevederile hotărârilor de Guvern privind garantarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, dar acest fapt nu avea cum să conducă la folosirea ca bază de plecare în stabilirea salariilor de bază a salariului de bază minim brut pe țară, ci la actualizarea continuă a salariilor aflate sub acest prag. ... ...