Decizia ÎCCJ nr. 106/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 12. Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Arad - Secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale cu nr. 3.912/108/2023, reclamanții au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad și Consiliul Județean Arad: – obligarea pârâtei de ordin 1 la: acordarea sporurilor pentru condiții deosebit de periculoase în cuantum de până la 75% din salariul de bază, astfel cum este prevăzut în articolul unic pct. I lit. A subpct. l din anexa nr. 9 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018; plata retroactivă, pentru 3 ani anteriori datei introducerii cererii de chemare în judecată, a sumelor reprezentând diferența neacordată aferentă sporului pentru condiții deosebit de periculoase, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, și acordarea în continuare a drepturilor salariale cu procentul de 75% aplicat la salariul brut lunar; plata dobânzii legale penalizatoare de la data scadenței fiecărui drept salarial lunar până la momentul plății efective a sumelor cuvenite; obligarea pârâtului Consiliul Județean Arad la punerea în aplicare a actelor normative incidente și întocmirea unui proiect bugetar care să conțină și sumele necesare acordării acestor sporuri salariale pentru condiții de muncă. ... ... 13. Reclamanții au arătat că sunt angajații Centrului de Abilitare și Reabilitare pentru Persoane Adulte cu Dizabilități P, încadrați în familia ocupațională „Sănătate și asistență socială“, în cadrul pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad. ... 14. Centrul este un serviciu social de tip rezidențial care cuprinde un ansamblu de activități, cu preponderență de abilitare și reabilitare, realizate pentru a răspunde nevoilor individuale specifice ale beneficiarilor - 40 de persoane adulte cu handicap mental și psihic. Acestora le acordă servicii de cazare, masă, îngrijire personală și servicii medicale 24/24 ore, astfel că expunerea personalului la factorii nocivi de risc este permanentă pe toată perioada normată de lucru. Aceste date se regăsesc la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad pentru personalul din unitățile de asistență socială, în Buletinul de expertizare nr. 4.040 din 6 iunie 2023, întocmit de Ministerul Sănătății - Direcția de Sănătate Publică a Județului Arad. Au subliniat că acordarea sporului solicitat reprezintă un drept, nu doar o vocație. ... 15. Prin întâmpinarea formulată, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad a susținut că legiuitorul a impus două condiții imperative în acordarea acestor sporuri, și anume: că pot fi acordate într-un procent de până la 75%, fără a stabili un cuantum concret, și că ordonatorul principal de credite are atribuția stabilirii cuantumului sporului, în limitele stabilite de legiuitor, în funcție de disponibilul bugetar și pentru menținerea echilibrului bugetar. Buletinele de determinare sau, după caz, de expertizare invocate de reclamanți nu au aparența de legalitate necesară unui act juridic pentru a putea produce efectele afirmate în cerere. ... 16. Prin urmare, acordarea sporurilor pentru condiții vătămătoare de muncă în cuantumul solicitat de reclamanți este condiționată de încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuieli de personal aprobate prin bugetul anual de venituri și cheltuieli, cu respectarea principiului sustenabilității financiare, astfel încât să se asigure respectarea plafoanelor cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, stabilite în condițiile legii. ... 17. Prin întâmpinarea formulată, pârâtul Consiliul Județean Arad a solicitat să se constate că acordarea sporurilor în anul 2024 este supusă limitărilor impuse de prevederile art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023). ... 18. Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad a transmis fundamentarea cheltuielilor de personal în vederea aprobării acestora în bugetul pentru anul 2024, fără includerea sporului pentru condiții de muncă de 75% din salariul de bază, iar județul Arad a întocmit situația propunerilor cheltuielilor de personal cu încadrarea în prevederile art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017, pe baza datelor comunicate de către unitățile subordonate. Așadar, orice majorare de cheltuieli de personal implică necesitatea identificării de noi surse de finanțare și conduce la depășirea procentului de 30% pe total ordonator principal de credite, stabilit prin art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 19. În ședința publică din 10 octombrie 2024, instanța de trimitere a pus în discuția părților aplicabilitatea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... 20. Prin încheierea pronunțată la aceeași dată, instanța de trimitere a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu problema de drept enunțată, precum și suspendarea cauzei. ... ...