Decizia ÎCCJ nr. 104/2024 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a proceselor în cadrul cărora sau invocat chestiunile de drept A. Dosarul nr. 2.759/118/2024 al Tribunalului Constanța - Secția I civilă 21. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est Galați, solicitând instanței să dispună: a) acordarea sporului pentru condiții de muncă vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază al personalului care își desfășoară activitatea sub influența factorilor de risc prevăzuți de art. 5 din Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 917/2017; ... b) recalcularea drepturilor salariale cuvenite ca urmare a acordării sporului de 15% începând cu 27 noiembrie 2019; ... c) plata diferențelor rezultate din recalcularea salariului, sume actualizate cu rata inflației la care se adaugă dobânda legală penalizatoare. ... ... 22. În motivare, reclamanta a susținut că deține funcția de referent IA în cadrul Comisariatului Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est Galați, începând din anul 2019, și că sporul pentru condiții vătămătoare a fost acordat personalului care ocupă aceeași funcție în cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Consumatorilor din București începând cu luna decembrie 2018. ... 23. În acest context a subliniat că situația creată prin neacordarea sporului pentru condiții de muncă vătămătoare tuturor salariaților care își desfășoară activitatea în condiții similare și au aceleași atribuții de serviciu este discriminatorie. ... 24. Pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată. ... 25. În apărare a susținut că sporurile se mențin cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2018, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții, conform art. 34 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018. ... 26. A mai arătat că Agenția Națională pentru Protecția Consumatorilor din București a comunicat că personalul care și-a desfășurat activitatea într-un loc de muncă pentru care nu a fost emis un buletin de expertizare de către direcția de sănătate publică județeană sau altă instituție publică abilitată în anul 2018 nu poate beneficia de acest spor al cărui cuantum a fost plafonat anual. ... 27. În final, a conchis că niciun angajat din cadrul Comisariatului Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est Galați nu beneficiază de sporul pentru condiții de muncă vătămătoare de 15% din salariul de bază. ... ... B. Dosarul nr. 383/108/2024 al Tribunalului Arad - Secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale 28. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Arad, astfel cum a fost modificată, mai mulți reclamanți au chemat în judecată pe pârâtele Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad și Consiliul Județean Arad, solicitând instanței să dispună: a) obligarea primei pârâte la acordarea sporului pentru condiții de muncă periculoase sau vătămătoare în procent de până la 15% din salariul de bază, prevăzut de art. 1 alin. (1) lit. B din capitolul I al anexei nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017; ... b) obligarea primei pârâte la plata retroactivă (începând cu 23 ianuarie 2021) pentru 3 ani anteriori datei introducerii acțiunii a sumelor reprezentând diferențele salariale cuvenite, precum și acordarea în continuare a drepturilor salariale și a sporurilor aferente; ... c) obligarea primei pârâte la încheierea cu reclamanții a unui act adițional la contractele individuale de muncă în care să se specifice sporul acordat, conform dispozițiilor art. 17 alin. (5) , art. 41 și 160 din Codul muncii; ... d) obligarea primei pârâte la actualizarea sumelor cuvenite cu dobânda legală și rata inflației de la data scadenței și până la data plății; ... e) obligarea pârâtului Consiliul Județean Arad la întocmirea unui proiect bugetar care să conțină și sumele necesare acordării acestor sporuri salariale. ... ... 29. În motivare, reclamanții au susținut, în esență, că au fost angajați ai Serviciului management de caz pentru adulți cu dizabilități și persoane vârstnice din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad și că au fost expuși permanent la factori nocivi de risc în cursul programului de lucru. ... 30. După evocarea dispozițiilor legale incidente, reclamanții au subliniat că sunt îndreptățiți la acordarea sporului pentru condiții de muncă periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază. În acest sens au arătat că încă din anul 2018 au existat buletine de expertizare care atestau îndreptățirea reclamanților la plata sporului menționat, însă acestea nu au fost puse în aplicare de către pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad, care nu a solicitat ordonatorului de credite alocarea fondurilor necesare în acest scop, acestea pierzându-și valabilitatea. ... 31. Pârâtele au depus întâmpinări prin care au solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată. ... 32. În apărare au susținut, în esență, că reclamanții au calitatea de funcționari publici în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Arad, instituție aflată în subordinea Consiliului Județean Arad. ... 33. Începând cu data de 1 iulie 2017, personalul din cadrul acestei instituții a fost reîncadrat și salariile de bază au fost stabilite în conformitate cu dispozițiile anexei nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017. ... 34. În acest context au susținut că funcționarii publici reîncadrați conform anexei nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017 nu sunt îndreptățiți la acordarea sporurilor reglementate de art. 14 alin. (1) lit. d) și e) din anexa nr. II a Legii-cadru nr. 153/2017, aceste dispoziții fiind aplicabile exclusiv personalului contractual încadrat în cadrul unităților de asistență socială. ... 35. Au mai arătat că sporurile pretinse sunt limitate de art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, care menține cuantumul sporurilor cel mult la nivelul acordat în luna decembrie 2023. ... 36. În plus, acordarea sporurilor pentru condiții de muncă vătămătoare era condiționată de încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuieli de personal din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat prin bugetul anual de venituri și cheltuieli, cu respectarea principiului sustenabilității financiare. ... ... C. Dosarul nr. 4.744/107/2023 al Curții de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal 37. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții primarul municipiului Alba Iulia și municipiul Alba Iulia, solicitând instanței să dispună: a) anularea dispoziției din 5 septembrie 2023 privind revocarea dispoziției din 8 august 2023 de acordare a sumei brute de 23.433 lei, reprezentând sporul de 15% din salariul de bază acordat persoanelor încadrate în grad de handicap grav sau accentuat pentru activitatea desfășurată în cadrul programului normal de lucru pentru perioada cuprinsă între 9 aprilie 2021 și 8 iunie 2023; ... b) anularea actului administrativ reprezentat de adresa din 27 octombrie 2023 prin care s-a soluționat plângerea prealabilă formulată împotriva dispoziției din 5 septembrie 2023. ... ... 38. Prin Sentința nr. 67 din 22 februarie 2024, Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a luat act de renunțarea reclamantei la judecata celui de-al doilea capăt de cerere, a admis primul capăt de cerere și a anulat dispoziția din 5 septembrie 2023, prin care a fost revocată dispoziția din 8 august 2023. ... 39. Împotriva acestei sentințe, pârâtul municipiul Alba Iulia a declarat recurs prin care a invocat motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 din Codul de procedură civilă. ... 40. În motivare a susținut că din referatul întocmit de Serviciul resurse umane-administrativ din 8 august 2023, care prezintă modul de calcul al aplicării sporului de 15% pentru perioada 9 aprilie 2021-8 iunie 2023, rezultă că nu au fost respectate dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 226/2020 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 168/2022. ... 41. Aceste acte normative mențin cuantumul sporurilor la nivelul celui aflat în plată în luna decembrie 2020, respectiv luna decembrie 2022, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții. ... 42. A mai arătat că dispoziția din 5 septembrie 2023 privind revocarea dispoziției din 8 august 2023 reprezintă un act administrativ adoptat în baza și în vederea executării legii. ... 43. Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat. ... 44. În apărare a susținut că titularul unui certificat de handicap trebuie să beneficieze de toate drepturile prevăzute de lege pentru gradul de handicap stabilit. ... 45. A mai arătat că recurenta a avut la dispoziție toate certificatele de handicap cărora le-a dat eficiență, sens în care a scutit-o pe intimată de plata impozitului pe venit și i-a acordat suplimentar 3 zile de concediu de odihnă anual. ... ... D. Dosarul nr. 1.833/85/2023 al Tribunalului Sibiu - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal 46. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu, mai mulți reclamanți au solicitat obligarea pârâtelor Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Centru Brașov și Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului la plata sporului pentru condiții de muncă periculoase sau vătămătoare în procent de 15%, aferent fiecărui salariu de bază lunar aflat în plată, retroactiv pe ultimii 3 ani și în continuare pentru personalul în activitate, precum și pe perioada ultimilor 3 ani până la data încetării raporturilor de muncă pentru personalul căruia i-a încetat contractul de muncă. ... 47. În motivare, reclamanții au susținut că au dovedit deținerea buletinelor de expertizare a condițiilor de muncă aferente perioadei pentru care au solicitat acordarea sporului pentru condiții vătămătoare, constatându-se existența a 5 factori de risc. ... 48. În acest context au subliniat că sunt îndreptățiți la acordarea sporului de 15% prevăzut de articolul unic din anexa nr. 1 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 917/2017. ... 49. Au mai arătat că salariații din cadrul altor comisariate județene beneficiază de sporul pentru condiții de muncă vătămătoare în procent de 15%, invocând existența unei situații discriminatorii prin raportare la aceștia. ... 50. Pârâta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată. ... 51. În apărare a susținut că sporurile se mențin cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2018, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții, conform art. 34 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018. ... 52. A mai arătat că personalul care și-a desfășurat activitatea într-un loc de muncă pentru care nu a fost emis un buletin de expertizare de către direcția de sănătate publică județeană sau altă instituție publică abilitată în anul 2018 nu poate beneficia de acest spor al cărui cuantum a fost plafonat anual. ... ... ...