Decizia CCR nr. 613/2017Punctul 12

12. În Dosarul nr. 689D/2016 se susține, în esență, că există o inegalitate în drepturi între situația reclamanților, față de care Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor a emis o decizie de invalidare prin care le-a desființat dreptul deja recunoscut, și cea a persoanelor care au avut cereri de reconstituire similare soluționate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013, prin hotărâre de validare emisă de Comisia județeană de fond funciar. A permite statului să emită un act normativ, ulterior unei proceduri administrative finalizate cu emiterea unui act de validare a drepturilor conferite de Legea fondului funciar nr. 18/1991, prin care să retracteze un act administrativ intrat în circuitul civil, reprezintă o formă de încălcare a echilibrului procesual și a egalității între persoane aflate în aceeași situație juridică. De asemenea, autorii excepției susțin că, a decide că legea nouă ar putea desființa sau modifica situații juridice anterioare, existente ca o consecință a actelor normative care nu mai sunt în vigoare, ar însemna să se încalce principiul neretroactivității legii civile. În opinia autorilor excepției, raționamentul Curții Constituționale cuprins în Decizia nr. 686 din 26 noiembrie 2014 poate fi invocat mutatis mutandis și în cauza de față, întrucât, chiar dacă, în speță, hotărârea de validare nu a fost pronunțată în urma unei hotărâri judecătorești, raționamentul Curții este același și în ce privește drepturile născute legal în raport cu regimul juridic născut sub imperiul legii vechi - Legea nr. 18/1991. Mai arată că, potrivit art. 16 alin. (4) din titlul VII al Legii nr. 247/2005, Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor proceda la analizarea dosarului în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură, fără să aibă posibilitatea legală de a invalida o decizie a comisiei județene de fond funciar. Mai arată că aplicarea Legii nr. 165/2013, sub aspectul posibilității invalidării unui drept stabilit în baza unei proceduri inițiate în 1998 și născut în 2003, ar conduce și la înlăturarea caracterului previzibil și accesibil al legii. Autorii excepției mai susțin că se încalcă dreptul la un proces echitabil sub aspectul condiției asigurării independenței instanței, prin faptul că Parlamentul adoptă o lege cu aplicare retroactivă care influențează soluționarea litigiilor la care statul este parte, impunând judecătorului prin lege promovarea unei soluții în favoarea statului. ...