Decizia ÎCCJ nr. 13/2025 (RIL)Punctul VI

VI. Jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție 39. În procesul de unificare a jurisprudenței au fost pronunțate, de către instanța supremă, următoarele hotărâri: ... 40. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul competent să judece recursul în interesul legii nr. 9 din 25 mai 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 526 din 15 iulie 2015, prin care, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 128 alin. (1) lit. d) , art. 134 alin. (2) și art. 135 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 3 alin. (1) , art. 5, art. 36 alin. (1) , alin. (2) lit. d) și alin. (6) lit. a) pct. 13 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 21 lit. b) și art. 24 lit. d) din Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006, s-a stabilit că procedura de aplicare a măsurii tehnico-administrative constând în ridicarea vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă, prevăzută de art. 64 și art. 97 alin. (1) lit. d) și alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, nu poate fi reglementată prin hotărâri ale consiliilor locale. ... 41. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul competent să judece recursul în interesul legii nr. 11 din 19 iunie 2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 750 din 19 septembrie 2017 (Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul competent sa judece recursul în interesul legii nr. 11/2017), prin care, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 39, art. 102 alin. (1) pct. 14 și art. 105 pct. 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin raportare la dispozițiile art. 7 lit. h) din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, s-a stabilit că doar agentul constatator din cadrul poliției rutiere are competența de a solicita proprietarului sau deținătorului mandatat al unui vehicul comunicarea identității persoanei căreia i-a încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice, precum și de a aplica sancțiunile contravenționale prevăzute de lege, în cazul necomunicării relațiilor solicitate, prezentând relevanță considerentele de la paragrafele 44-48 și 55-58. ... 42. În jurisprudența Secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție au fost identificate următoarele decizii: ... 43. Decizia nr. 5.384 din 21 octombrie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 5.732/63/2019, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a stabilit competența materială procesuală în favoarea Tribunalului Dolj - Secția de contencios administrativ și fiscal, reținând, în esență, că dispoziția prin care este dispusă măsura tehnico-administrativă a ridicării vehiculului este un act administrativ, îndeplinind condițiile impuse de dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, fiind deci un act unilateral emis de o autoritate publică - Poliția Locală a Municipiului Craiova - în vederea executării în concret a legii care modifică raporturi juridice preexistente sau dă naștere unor raporturi juridice noi, act administrativ care poate fi atacat în justiție de către persoanele care se consideră vătămate prin acesta. Astfel, Înalta Curte de Casație și Justiție a apreciat că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 109 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 prin raportare la dispozițiile art. 31 alin. (1) și art. 32 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, întrucât prevederile art. 31 alin. (1) și art. 32 alin. (1) anterior menționate stabilesc competența judecătoriei în a cărei circumscripție s-a săvârșit contravenția strict pentru cazul plângerilor formulate împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, aceasta neputând fi extinsă și în cazul actelor administrative emise în legătură cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002. Ca urmare, potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004, acest capăt de cerere este de competența secției de contencios administrativ a tribunalului. ... 44. În același sens, Decizia nr. 254 din 1 aprilie 2025, pronunțată în Dosarul nr. 8.966/4/2023, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a stabilit competența materială procesuală în favoarea Tribunalului Brașov - Secția a II-a de contencios administrativ și fiscal, în considerarea naturii juridice a actului contestat - act unilateral ce îndeplinește condițiile impuse de dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004 - și în aplicarea prevederilor art. 10 alin. (1) și (3) din actul normativ menționat. ... 45. Decizia nr. 5.006 din 27 octombrie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 477/45/2011, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a stabilit competența materială procesuală în favoarea judecătoriei ca instanță de drept comun în materie contravențională, reținând, în esență, că măsura tehnico-administrativă a ridicării unui vehicul nu are regimul juridic al unei sancțiuni de sine stătătoare, independente de regimul contravențional incident în materia circulației publice, astfel încât nu se poate susține rezonabil că actul ce conține stabilirea și executarea unei astfel de măsuri, ca act accesoriu, are un regim juridic distinct de regimul juridic aplicabil actului principal, cu alte cuvinte, procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției constând în fapta de a staționa neregulamentar. ... ...