Decizia ÎCCJ nr. 12/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea procesului 16. Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui în Dosarul nr. 549/89/2024, contestatoarea, persoană fizică, a solicitat anularea deciziei de pensionare nr. (…) din 25 ianuarie 2024 și obligarea intimatei Casa Județeană de Pensii (…) la emiterea unei decizii care să cuprindă actualizarea efectivă a pensiei de serviciu, prin modificarea cuantumului pensiei nete cuvenite, în sensul creșterii acesteia, consecința aplicării ratei medii anuale a inflației pe anii 2019 și 2020. ... 17. În susținere, contestatoarea, fost grefier, a arătat că a devenit beneficiarul unei pensii de serviciu acordate în temeiul Legii nr. 567/2004, începând cu 2 octombrie 2017 (ulterior intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2017). ... 18. Prin decizia contestată, deși i s-a majorat cuantumul pensiei de serviciu brute ca urmare a actualizării cu indicele de inflație calculat pe anii 2019 și 2020, s-a menținut cuantumul pensiei nete în plată, lipsind astfel de efect concret actualizarea pensiei de serviciu cu indicele de inflație [prevăzută de art. 68^5 alin. (10) din Legea nr. 567/2004, în vigoare la data emiterii deciziei contestate]. ... 19. S-a arătat că din motivarea deciziei contestate nu rezultă în ce constă această „corectare“ a pensiei de serviciu brute și a pensiei de serviciu nete și nici care este actul normativ în baza căruia s-a făcut această corectare; făcând un calcul al pensiei și aplicând procentele de inflație de 1,3% și 4,6%, a rezultat tocmai suma diferență în plus, de unde reiese că, într-adevăr, a fost aplicată inflația pentru anii 2019 și 2020, dar nu a fost modificată și pensia de serviciu netă cuvenită (de încasat), aceasta rămânând tot plafonată la aceeași valoare. ... 20. Or, menținerea cuantumului net cuvenit (de încasat) al pensiei de serviciu la aceeași valoare de către Casa Județeană de Pensii (…), calculată, raportat la baza de calcul comunicată prin Adeverința nr. (…) din 6 februarie 2020 emisă de Tribunalul (…), ca fiind media veniturilor nete realizate în ultimul an de activitate, este greșită, ca urmare a interpretării eronate a dispozițiilor art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017, acestea referindu-se strict la momentul calculării pensiei de serviciu prin decizia inițială, respectiv nr. (…) din 8 noiembrie 2017, prin care s-a admis cererea de pensionare formulată. ... 21. Contestatoarea a arătat că art. IX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 nu se opune și nu este aplicabil în cazul actualizării în fiecare an a pensiei de serviciu cu rata medie anuală a inflației, așa cum impune art. 68^5 alin. (10) din Legea nr. 567/2004, text introdus prin această ordonanță, anume nr. 59/2017, plafonarea fiind făcută doar la momentul inițial al stabilirii și calculării pensiei de serviciu când a fost emisă prima decizie de pensionare. ... 22. Totodată, s-a solicitat să se aibă în vedere și faptul că prin art. VIII alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 226/2020 s-a prevăzut expres că, „prin derogare de la art. 68^5 alin. (10) din Legea nr. 567/2004, în anul 2021 pensiile de serviciu stabilite în condițiile legii nu se actualizează cu rata medie anuală a inflației“, ceea ce conduce în mod firesc la concluzia că, pentru anul 2019 și anul 2020, prevederile art. 68^5 alin. (10) din Legea nr. 567/2004 au fost aplicabile. ... 23. Prin întâmpinare, intimata Casa Județeană de Pensii (…) a solicitat respingerea acțiunii, ca fiind nefondată, susținând, că, prin modificările legislative în materia stabilirii pensiilor de serviciu introduse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017, începând cu 15 septembrie 2017, s-a creat un tratament diferit privind modalitatea de stabilire a pensiei de serviciu, în sensul că drepturile stabilite anterior datei de 15 septembrie 2017 nu sunt plafonate la media venitului net corespunzător venitului brut care a constituit baza de calcul al pensiei de serviciu, iar cele stabilite ulterior, începând cu 15 septembrie 2017, sunt plafonate. ... 24. Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 s-a reglementat un mod unitar privind actualizarea pensiilor de serviciu, în sensul că cele prevăzute de Legea nr. 567/2004 se actualizează, în fiecare an, cu rata medie anuală a inflației. ... 25. Din examinarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2017 se constată că, pentru a doua categorie de drepturi de pensie, care se stabilesc începând cu data de 15 septembrie 2017, legiuitorul a introdus o particularitate în modalitatea de stabilire a pensiilor de serviciu, în sensul că sunt definiți cei doi parametri utilizați la calculul dreptului, respectiv: pensia de serviciu netă și venitul net, dar nu a prevăzut și actualizarea acestor drepturi, așa cum a fost reglementat pentru pensiile militare prin art. 84 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018. ... 26. Reglementarea actuală prevede doar actualizarea pensiilor brute (regula generală de actualizare), situație în care pensia netă cuvenită rezultată din plafonarea prevăzută de art. IX din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 rămâne „înghețată“ la momentul stabilirii. ... 27. Prin reglementările prevăzute la art. I-V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017, legiuitorul a instituit măsura actualizării pensiilor de serviciu stabilite în condițiile actelor normative enumerate, fără a interveni asupra mediei venitului net corespunzător venitului brut care a constituit baza de calcul al pensiei de serviciu, astfel că, în textele de lege menționate, instituția actualizării este lipsită de conținut, în sensul nereglementării modalității de majorare a pensiilor de serviciu plafonate la nivelul mediei venitului net corespunzător venitului brut care a constituit baza de calcul al acesteia. ... 28. Prin urmare, în prezent, în lipsa unor dispoziții legale care să prevadă modalitatea concretă de actualizare a pensiilor de serviciu stabilite începând cu 15 septembrie 2017, operațiunea de actualizare nu poate fi aplicată până la modificarea legislației. ... 29. Mai mult decât atât, în anul 2021, conform art. VIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 226/2020, pensia de serviciu nu se actualizează cu rata medie a inflației și, tot astfel, în anul 2022, conform art. XLIII alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021, și în anul 2023, conform art. XVIII alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022. ... ...