Decizia ÎCCJ nr. 98/2024 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completurilor de judecată care au formulat sesizările cu privire la dezlegarea unor chestiuni de drept A. Dosarul nr. 1.797/118/2024* 43. Completul de judecată învestit cu soluționarea cauzei în Dosarul nr. 1.797/118/2024* a constatat că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 este rezultatul intervenției legiuitorului asupra prevederilor art. 21 alin. (2) - (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, dispunând, pentru anul 2023, în privința muncii suplimentare efectuate peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de execuție sau de conducere, precum și în privința muncii prestate în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru, că aceasta se compensează numai cu timp liber corespunzător orelor lucrate în aceste condiții. ... 44. Sub imperiul art. II alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, trebuie să beneficieze de majorarea de 75% din solda de funcție/salariul de funcție cuvenită/cuvenit, proporțional cu timpul efectiv lucrat în aceste condiții, pentru munca suplimentară prestată în anul 2023 peste programul normal de lucru doar acele categorii de personal expres prevăzute în textul legal, respectiv personalul cu statut special care are atribuții pentru desfășurarea activităților deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut în domeniul ordinii și siguranței publice, în respectarea regimului frontierei de stat a României, în situații de urgență, în personalizarea, emiterea și evidența generală a documentelor de identitate și a pașapoartelor simple, în emiterea și evidența permiselor de conducere și a certificatelor de înmatriculare ale autovehiculelor rutiere, precum și polițiștii de penitenciare, doar dacă compensarea prin ore libere plătite nu a fost posibilă în următoarele 60 de zile după prestarea muncii suplimentare. ... 45. De majorarea salarială de 75%, începând cu 1 ianuarie 2023, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) din Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.S. 34/2023, trebuie să beneficieze tot personalul care, în anul 2023, a desfășurat activități în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează. ... 46. De majorarea salarială de 75% pentru munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru care nu a putut fi compensată cu timp liber corespunzător, începând cu 1 ianuarie 2023, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.S. 34/2023, ar trebui să beneficieze doar cei care desfășoară activitățile limitativ prevăzute de textul legal, adică execută serviciul de luptă permanent, desfășoară activități deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut sau în situații de urgență. ... 47. Tribunalul a mai arătat că ordinele ministrului apărării naționale au în vedere situația specială a personalului care desfășoară activități în cadrul Ministerului Apărării Naționale și dispozițiile sale trebuie aplicate cu prioritate, ele completându-se cu dispozițiile de drept comun. ... 48. Astfel, în situația unei persoane ale cărei raporturi de muncă sau de serviciu cu Ministerul Apărării Naționale au încetat și care nu s-a aflat în situația prevăzută de art. 5 alin. (3) din Ordinul nr. M.S. 34/2023, nefăcând parte din categoriile care au executat serviciul de luptă permanent, au desfășurat activități deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut și în situații de urgență, munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru putea fi compensată doar cu timp liber corespunzător, atât timp cât aceasta a avut raporturi de muncă cu angajatorul. ... ... B. Dosarul nr. 2.756/120/2023 49. Instanța de trimitere a apreciat că, prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) -(6) din Legea-cadru nr. 153/2017, în anul 2018, munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru de personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de execuție sau de conducere, precum și munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru se vor compensa numai cu timp liber corespunzător acestora. Aceleași derogări au fost prevăzute și pentru anii 2018-2021, 2022, respectiv anul 2023, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018), Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021) și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022. ... 50. În continuare, potrivit art. IV alin. (1) din Legea nr. 79/2018 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 91/2017 pentru modificarea și completarea Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (Legea nr. 91/2017), „prin derogare de la prevederile art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, munca suplimentară prestată începând cu 1 aprilie 2018 peste programul normal de lucru de către personalul cu statut special care are atribuții pentru desfășurarea activităților deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut în domeniul ordinii și siguranței publice, în respectarea regimului frontierei de stat a României, în situații de urgență, în personalizarea, emiterea și evidența generală a documentelor de identitate și a pașapoartelor simple, în emiterea și evidența permiselor de conducere și a certificatelor de înmatriculare ale autovehiculelor rutiere, precum și de către funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, care nu se poate compensa cu timp liber corespunzător, se plătește cu o majorare de 75% din solda de funcție/salariul de funcție, proporțional cu timpul efectiv lucrat în aceste condiții. Plata majorării se efectuează în cazul în care compensarea prin ore libere plătite nu este posibilă în următoarele 60 de zile după prestarea muncii suplimentare“. ... 51. Astfel, raportat la prevederile legii speciale aplicabile prezentului litigiu, pentru munca suplimentară, respectiv pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, potrivit reglementărilor în vigoare, nu se lucrează, nu se pot acorda, în compensare, sume de bani, ci doar timp liber corespunzător. ... 52. De asemenea, poate beneficia de majorarea de 75% din solda de funcție/salariul de funcție, proporțional cu timpul efectiv lucrat, personalul cu statut special care are atribuții pentru desfășurarea activităților deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut în domeniul ordinii și siguranței publice, astfel cum aceste activități sunt definite de art. 4 din Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 40/2018, respectiv art. 4 din Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 35/2019. ... 53. În ceea ce privește considerentele Deciziei nr. 65 din 26 octombrie 2020 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 37 din 13 ianuarie 2021 (Decizia nr. 65 din 26 octombrie 2020), tribunalul a reținut că instanța supremă a avut de analizat ipoteza acordării majorării salariale prevăzute de art. 8 și art. 10 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, aprobată cu completări prin Legea nr. 80/2018, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2017) raportat la art. 13 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu completări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 103/2013), și art. IV alin (1) și (6) din Legea nr. 79/2018 unei alte categorii de beneficiari decât reclamanții, respectiv funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, beneficiari cu privire la care dispozițiile legale nu prevăd condiția ca aceștia să aibă atribuții pentru desfășurarea activităților deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut. ... 54. În concluzie, personalul cu statut special care își desfășoară activitatea în domeniul ordinii și siguranței publice, categorie din care fac parte și reclamanții, poate beneficia de majorarea soldei de funcție/salariului de funcție, proporțional cu timpul efectiv lucrat, doar pentru munca suplimentară prestată peste programul normal de lucru, în exercitarea atribuțiilor pentru desfășurarea activităților deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut. ... ... ...