Decizia CCR nr. 343/2016Paragraful 22

18. Autorii excepţiei mai susţin că dispoziţiile de lege criticate încalcă principiul neretroactivităţii legii, întrucât Legea nr. 164/2014 atrage o modificare definitivă a regimului juridic al despăgubirilor reglementat prin legile anterioare sub imperiul cărora instanţele au recunoscut creanţa împotriva statului prin hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă. Doctrina prezintă neretroactivitatea legii ca fiind una din principalele exigenţe ale principiului securităţii juridice în statul de drept. Astfel, s-a reţinut că, prin consacrarea sa constituţională, principiul neretroactivităţii legii a devenit obligatoriu nu numai pentru judecătorul care aplică legea, ci şi pentru legiuitor, care este ţinut deopotrivă să îl respecte în procesul de legiferare. Neretroactivitatea legii constituie o garanţie fundamentală a drepturilor constituţionale, a libertăţii şi siguranţei persoanei, garanţie care, în reglementările evocate din Legea nr. 164/2014, este inexistentă, fiind în totală contradicţie cu principiile constituţionale. Noile reglementări aduc atingere securităţii juridice a actelor şi nesocotesc conduita avută în respectarea legii anterioare. În acest sens invocă Decizia Curţii Constituţionale nr. 830 din 8 iulie 2008. Prin efectul unei reglementări intrate în vigoare la 4 luni de la sesizarea instanţei se tinde la modificarea imprevizibilă a cursului procesului. Mai arată că obiectul unui litigiu este determinat de reclamant, în temeiul dreptului de dispoziţie, la momentul înregistrării cererii de chemare în judecată prin raportare la legislaţia în vigoare. În egală măsură, acest tip de reglementări se poate succeda indefinit, transformând procedura jurisdicţională dintr-o procedură corectă şi previzibilă, specifică statului de drept, în una aleatorie şi supusă hazardului. Dosarele aflate pe rolul instanţelor de judecată trebuie soluţionate conform reglementărilor de drept material în vigoare la momentul naşterii raportului juridic. Astfel, dispoziţiile art. 3 alin. (2) din Legea nr. 164/2014 contravin principiului neretroactivităţii legii, deoarece litigiile aflate pe rolul instanţelor de judecată au avut în vedere legea aplicabilă la momentul sesizării iniţiale, iar faptul că în cursul judecăţii cauzelor a fost adoptată Legea nr. 164/2014, care reglementează o nouă procedură cu privire la soluţionarea dosarelor constituite în temeiul Legii nr. 9/1998, precum şi de plată a despăgubirilor stabilite prin hotărârile comisiilor judeţene sau a municipiului Bucureşti pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, ce urmează a li se aplica şi cauzelor aflate pe rolul instanţelor în temeiul dispoziţiilor de lege criticate, încalcă principiul fundamental al neretroactivităţii legii.