Decizia CCR nr. 689/2012Paragraful 41

Or, nota de fundamentare ce însoţeşte Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2011 cuprinde referiri la volumul mare al obligaţiilor de plată aflate în sarcina A.V.A.S., care grevează asupra bugetului Secretariatului General al Guvernului, punând în pericol buna funcţionare a Guvernului, dar şi la dificultăţile întâmpinate până în prezent în ceea ce priveşte executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluri executorii, susţinându-se că nepromovarea acestei ordonanţe de urgenţă ar avea drept consecinţă imposibilitatea menţinerii echilibrelor bugetare şi în mod implicit nerespectarea angajamentelor interne şi internaţionale asumate de Guvernul României, inclusiv în ceea ce priveşte nivelul deficitului bugetar. Curtea constată că acestea sunt împrejurări ce justifică, în condiţiile cerute de art. 115 alin. (4) din Constituţie, adoptarea unei ordonanţe de urgenţă ce are ca scop legitim asigurarea stabilităţii economice a ţării, într-un context de criză economică afirmată la nivel naţional şi internaţional, prin stabilirea unor mijloace adecvate - posibilitatea acordării, de către instanţa de judecată competentă, a unor termene de graţie şi/sau eşalonare a plăţii obligaţiilor financiare ale instituţiilor publice ce decurg din titluri executorii, precum şi obţinerea suspendării temporare a executării silite -, în cadrul marjei de apreciere pe care Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale o acordă fiecărui stat parte, în calitate de legiuitor.