Decizia CCR nr. 673/2012Paragraful 10

Judecătoria Buzău - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că persoana sancţionată contravenţional şi în sarcina căreia s-a stabilit şi plata unui tarif de despăgubire, prin posibilitatea de a promova calea de atac a plângerii contravenţionale, are deschis accesul la justiţie, inclusiv cu privire la despăgubire. Precizează că, prin instituirea tarifului de despăgubire, legiuitorul a urmărit a acoperi uzura materială a suprafeţei carosabile determinată de folosirea repetată a drumurilor naţionale de către autovehicule. În concret, gradul de uzură generat de fiecare autovehicul este influenţat de o serie de variabile, printre care masa autovehiculului, gradul de încărcare a acestuia şi distanţa parcursă. Dintre toate acestea, legiuitorul, în vederea cuantificării tarifului de despăgubire, a luat în calcul numai masa autovehiculului, structurând valoarea tarifului în funcţie de ea. Consideră că stabilirea acestei variabile este relativ uşor de făcut, ţinând cont că masa maximă autorizată are o valoare fixă şi este consemnată în certificatul de înmatriculare al autovehiculului. Apreciază că, de vreme ce analizarea în concret a pagubei produse structurii drumurilor de fiecare vehicul în parte, prin raportare la toate cauzele sau circumstanţele care o pot influenţa, ar fi o sarcină excesivă, dacă nu imposibilă pentru organele statului, iar neperceperea ei ar duce la o neglijenţă nepermisă faţă de administrarea judicioasă a domeniului public al statului, stabilirea unor tarife de despăgubire în cuantum fix, care să nu poată fi cenzurate de instanţele judecătoreşti din punctul de vedere al valorii lor, reprezintă o limitare a dreptului la un proces echitabil care însă este determinată de urmărirea unui scop legitim şi cu respectarea unui raport de proporţionalitate între mijloacele folosite şi scopul urmărit. Precizează, totodată, că dispoziţiile de lege ce impun achitarea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale sub sancţiunea aplicării amenzii contravenţionale şi a tarifului de despăgubire, ale cărui valori sunt expuse în concret, respectă cerinţele de previzibilitate şi accesibilitate impuse de jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului.