Decizia CCR nr. 588/2025Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține, în esență, că raportul Comisiei pentru stabilirea, individualizarea și schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate a fost elaborat fără a se avea în vedere dispozițiile art. 40 alin. (4) și (5) coroborat cu art. 78 din Legea nr. 254/2013, câtă vreme dispozițiile art. 40 alin. (4) au fost „suspendate“ prin Decizia directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 403/2016 și nu se poate stabili caracterul conduitei prescrise prin aceste norme. În acest sens, susține că este neclar dacă dispozițiile art. 40 alin. (4) din Legea nr. 254/2013 sunt norme imperative, supletive, permisive, alternative, derogatorii, temporare sau de recomandare. Arată, în concret, că în raportul emis de Comisia pentru stabilirea, individualizarea și schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate nu se prevăd „rezultatele aplicării instrumentelor standard de evaluare a activităților desfășurate de deținuți“, deși art. 4 alin. (2) și art. 5 din Decizia directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 443/2016 prevăd că acestea sunt luate în considerare la adoptarea deciziilor privind stabilirea sau schimbarea regimului de executare a pedepselor și a măsurilor privative de libertate. Cu privire la art. 40 alin. (5) din Legea nr. 254/2013 susține că acestea impun Comisiei pentru stabilirea, individualizarea și schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate să efectueze o analiză paralelă și subiectivă atunci când emite raportul privind menținerea/revocarea regimului de executare a pedepsei autorului excepției, în sensul că munca deținutului este considerată o obligație, și nu un drept al acestuia, fiind astfel lipsit de o reală perspectivă a liberării condiționate, contrar art. 3 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Totodată, susține că dispozițiile criticate încalcă prevederile art. 6, 8, 13 și 16 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. Cu privire la dispozițiile art. 78 din Legea nr. 254/2013, autorul nu formulează critici de neconstituționalitate. ...