Decizia ÎCCJ nr. 75/2020 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 80. Curțile de apel Bacău, București, Constanța, Iași, Oradea, Suceava și Timișoara au comunicat că nu au identificat practică judiciară relevantă cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. ... 81. Curțile de apel Alba Iulia, Brașov, Cluj, Craiova, Galați, Pitești, Ploiești și Târgu Mureș au comunicat că au identificat practică judiciară relevantă cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. ... 82. Curțile de apel Brașov, București, Cluj, Craiova, Galați, Ploiești și Suceava au comunicat punctele de vedere ale judecătorilor cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. ... 83. Din răspunsurile primite au rezultat patru opinii. ... 84. Într-o primă opinie s-a apreciat că angajatorul poate fi obligat la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante pentru perioada anterioară emiterii ordinelor de acordare a acestor drepturi și a diferenței dintre dobânda penalizatoare și dobânda remuneratorie pentru perioada ulterioară emiterii acestor ordine (Curtea de Apel Brașov - Secția civilă, Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale și Tribunalul Ialomița). ... 85. În fundamentarea primei opinii s-a arătat că O.U.G. nr. 3/2019 reglementează modalitatea de executare benevolă a obligației de plată a drepturilor salariale restante, fără a afecta caracterul exigibil al creanțelor. Astfel, conform art. 166 alin. (4) din Codul muncii, art. 1.531 și 1.535 din Codul civil, dobânda penalizatoare se acordă de la data exigibilității fiecărei obligații lunare de plată și până la data plății. Însă, întrucât art. 1 alin. (3) din O.U.G. nr. 3/2019 prevede acordarea dobânzii remuneratorii de la data emiterii ordinelor de stabilire a drepturilor salariale restante, iar cuantumul acesteia este mai mic decât cel al dobânzii penalizatoare, rezultă că de la data respectivă se acordă diferența dintre dobânda penalizatoare și dobânda remuneratorie. ... 86. Într-o a doua opinie s-a apreciat că, alături de dobânda remuneratorie prevăzută de O.U.G. nr. 3/2019, se poate acorda dobânda penalizatoare aferentă drepturilor salariale restante atât pentru perioada anterioară emiterii ordinelor de acordare a acestor drepturi, cât și pentru perioada ulterioară emiterii ordinelor respective (Curtea de Apel Galați - Secția de contencios administrativ și fiscal, Tribunalul Ilfov, Tribunalul Prahova - Secția I civilă și Tribunalul Suceava - Secția I civilă și Secția de contencios administrativ și fiscal). ... 87. În fundamentarea celei de-a doua opinii s-a arătat că prejudiciul suferit de creditorul dreptului salarial restant vizează atât neexecutarea la scadență, cât și neexecutarea uno ictu a obligației de plată. În aceste condiții, repararea prejudiciului trebuie realizată integral prin acordarea atât a dobânzii remuneratorii, cât și a celei penalizatoare. În timp ce dobânda remuneratorie are natura juridică a dobânzii prevăzute de art. 1 alin. (2) din O.G. nr. 13/2011, fiind acordată în considerarea termenului de plată eșalonat, dobânda penalizatoare trebuie acordată pentru acoperirea beneficiului nerealizat. În plus, O.U.G. nr. 3/2019 nu interzice acordarea dobânzii penalizatoare, iar O.G. nr. 13/2011 permite cumulul celor două tipuri de dobândă. ... 88. Într-o a treia opinie s-a apreciat că angajatorul poate fi obligat la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante pentru perioada anterioară emiterii ordinelor de acordare a acestor drepturi și a dobânzii remuneratorii pentru perioada ulterioară emiterii ordinelor respective (Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale - în opinie majoritară, Tribunalul Giurgiu și Tribunalul Gorj). ... 89. În fundamentarea celei de-a treia opinii s-a arătat că O.U.G. nr. 3/2019 a operat o eșalonare la plată și a instituit, în mod indirect, un termen suspensiv legal de plată, în sensul art. 1.412 din Codul civil, prin impunerea dobânzii remuneratorii. În consecință, dobânda accesorie creanței principale nu poate opera decât în temeiul dreptului comun și numai în afara sferei de aplicare a actului normativ derogatoriu. În condițiile în care O.U.G. nr. 3/2019 a reglementat regimul juridic al plății drepturilor salariale restante, precum și natura și întinderea dobânzii datorate doar pentru perioada ulterioară emiterii ordinelor de acordare a acestor drepturi, pentru perioada anterioară emiterii lor este aplicabil dreptul comun reprezentat de dispozițiile art. 166 din Codul muncii, art. 1.531 și 1.535 din Codul civil. ... 90. Într-o a patra opinie, consacrată exclusiv pe cale jurisprudențială, s-a apreciat că angajatorul poate fi obligat numai la plata dobânzii remuneratorii, datorată pentru perioada ulterioară emiterii ordinelor de acordare a drepturilor salariale restante. ... 91. În sensul primei opinii au fost identificate următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Sentința nr. 440/2019 din 1 octombrie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 234/101/2019 (definitivă prin neapelare), prin care Tribunalul Mehedinți - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale l-a obligat pe pârât la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante, începând cu data 4 februarie 2016 și până la data emiterii ordinului de acordare a acestor drepturi, precum și a diferenței dintre dobânda penalizatoare și dobânda remuneratorie pentru perioada ulterioară emiterii ordinului respectiv; ... – Decizia civilă nr. 384/A/2020 din 9 iunie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 3.053/117/2019, prin care Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale a admis apelul declarat împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că a obligat-o pe pârâtă la plata dobânzii legale penalizatoare aferente drepturilor salariale restante de la data de 10 septembrie 2016 și până la data de 18 iulie 2018, respectiv a diferenței dintre dobânda legală penalizatoare și cea remuneratorie, începând cu data de 19 iulie 2018 și până la data plății; ... – Decizia civilă nr. 717/2020 din 8 iulie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 1.698/107/2019, prin care Curtea de Apel Alba Iulia - Secția I civilă a respins ca nefondat apelul, reținând că, de vreme ce dispozițiile O.U.G. nr. 3/2019 au fost puse în executare și cu privire la plata dobânzii remuneratorii, reclamanții sunt îndreptățiți numai la plata diferenței dintre dobânda penalizatoare și dobânda remuneratorie, iar nu la cumulul celor două dobânzi; ... – Decizia civilă nr. 644/A/2020 din 20 iulie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 3.051/117/2019, prin care Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale a admis apelul declarat împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că a obligat-o pe pârâtă la plata diferenței dintre dobânda penalizatoare și dobânda remuneratorie, de la data de 19 iulie 2018 și până la data plății; ... – Decizia civilă nr. 777/AP din 29 septembrie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 3.405/62/2019, prin care Curtea de Apel Brașov - Secția civilă a admis apelul declarat împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că a admis în parte acțiunea și a obligat-o pe pârâtă la plata dobânzii legale penalizatoare aferente drepturilor salariale restante, de la data exigibilității fiecărei obligații lunare de plată și până la data de 18 iulie 2018, respectiv a diferenței dintre dobânda legală penalizatoare și cea remuneratorie, începând cu data de 19 iulie 2018 și până la data plății. ... ... 92. În sensul celei de-a doua opinii au fost identificate următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Sentința civilă nr. 597 din 15 iunie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 2.711/120/2019 (definitivă prin neapelare), prin care Tribunalul Dâmbovița - Secția I civilă i-a obligat pe pârâți la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante de la data scadenței fiecărui venit lunar și până la data plății, reținând că aplicarea O.U.G. nr. 3/2019 nu înlătură obligația de plată a dobânzii penalizatoare prevăzute de O.G. nr. 13/2011 pentru neachitarea debitului principal la scadență; ... – Decizia civilă nr. 357/2020 din 25 iunie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 3.656/120/2019, prin care Curtea de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a respins ca nefondat apelul declarat împotriva sentinței prin care pârâtul a fost obligat la plata drepturilor salariale restante, actualizate cu indicele de inflație, precum și a dobânzii penalizatoare de la scadența fiecărei obligații lunare și până la data plății, apreciind că soluția primei instanțe este legală, întrucât se întemeiază pe principiul reparării integrale a prejudiciului, inclusiv sub forma beneficiului nerealizat ca urmare a neexecutării la scadență a unei obligații bănești; ... – Decizia civilă nr. 2.221/2020 din 16 septembrie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 1.569/90/2019, prin care Curtea de Apel Pitești - Secția I civilă a admis apelul incident declarat împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că obligația de plată a dobânzii penalizatoare subzistă până la plata efectivă a diferențelor salariale; ... – Decizia nr. 420/A din 17 septembrie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 811/102/2019, prin care Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția I civilă a respins ca nefondat apelul declarat împotriva sentinței prin care pârâții au fost obligați la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante, începând cu data de 17 aprilie 2016 și până la data plății, reținând că principiul reparării integrale a prejudiciului include atât pierderea efectivă, cât și beneficiul nerealizat sub forma acordării daunelor-interese moratorii. ... ... 93. În sensul celei de-a treia opinii au fost identificate următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Decizia nr. 2.957 din 13 noiembrie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 1.293/95/2018, prin care Curtea de Apel Craiova - Secția I civilă a admis apelul declarat împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că a obligat-o pe pârâtă la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante de la data scadenței fiecărui venit lunar și până la data emiterii Deciziei nr. 34 din 4 iulie 2018 a președintelui Curții de Apel Craiova, reținând că pentru perioada ulterioară emiterii deciziei de acordare a drepturilor salariale restante se acordă numai dobânda remuneratorie prevăzută de O.U.G. nr. 3/2019; ... – Decizia civilă nr. 455 din 17 iulie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 1.557/91/2019, prin care Curtea de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a respins ca nefondat apelul declarat împotriva sentinței prin care pârâta a fost obligată la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante, începând cu data de la care aceste drepturi ar fi trebuit plătite și până la data de 19 iulie 2018. ... ... 94. În sensul celei de-a patra opinii au fost identificate următoarele hotărâri judecătorești definitive: – Sentința civilă nr. 64/2020 din 19 februarie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 2.628/85/2019 (definitivă prin neapelare), prin care Tribunalul Sibiu - Secția I civilă a respins acțiunea ca neîntemeiată, reținând că pârâții nu datorează dobândă penalizatoare, întrucât nu a fost dovedită neexecutarea obligațiilor lor, în cuantumul și la termenele prevăzute de O.U.G. nr. 3/2019; ... – Decizia nr. 438/A din 29 septembrie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 1.349/102/2019, prin care Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția I civilă a admis apelurile declarate împotriva sentinței atacate, pe care a schimbat-o în parte, în sensul că a respins pretențiile vizând obligarea pârâților la plata dobânzii penalizatoare aferente drepturilor salariale restante, reținând că reclamanții nu au dovedit că sumele reprezentate de drepturile salariale restante au fost plătite cu depășirea termenelor prevăzute de O.U.G. nr. 3/2019. ... ... 95. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în chestiunea de drept care formează obiectul prezentei sesizări. ... ...