Decizia CCR nr. 566/2025Punctul 6

6. Se precizează că prefectul exercită activitatea de control asupra aplicării fazei administrative a procedurii reglementate de Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, dar o astfel de procedură nu îi este permisă și potrivit dreptului de tutelă administrativă, în virtutea căruia prefectul poate ataca direct în fața instanței de contencios administrativ actele emise de autoritățile administrației publice locale, dacă le consideră nelegale. Această interdicție rezultă din faptul că dispoziția primarului a fost emisă și eliberată persoanei îndreptățite și, în consecință, raportul juridic de drept administrativ s-a transformat într-un raport juridic de drept civil, în cadrul căruia beneficiarul dispoziției a uzat de drepturile sale în fața terților, astfel că dispoziția dobândește valoarea unui titlu de proprietate, ca act juridic civil. Așadar, nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 pentru formularea unei acțiuni în anularea unui act administrativ, deoarece dispoziția primarului nu mai are un asemenea caracter ulterior intrării sale în circuitul actelor juridice civile. Se susține că, spre deosebire de raporturile juridice de drept administrativ, actele încheiate sau emise de autoritățile administrației publice locale în cadrul unor raporturi juridice civile se caracterizează prin poziția de egalitate juridică pe care se situează subiectele de drept, nefiindu-le aplicabile reglementările specifice materiei contenciosului administrativ. Prin urmare, prefectului îi este recunoscut dreptul de a ataca în fața instanței de contencios administrativ numai actele administrative emise de autoritățile administrației publice locale, în înțelesul prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004. Or, în cauza în care a fost ridicată excepția de neconstituționalitate, se arată că este vorba despre un act civil (Dispoziția nr. 7.115 din 12 decembrie 2006 emisă de primarul municipiului București), astfel că nu este permisă contestarea ei de către prefect. ...