Decizia CCR nr. 412/2025Punctul 87

87. Sub aspectul aplicării imediate a legii, se arată că dispozițiile acesteia produc, în mod preponderent, efecte imediate; cu toate acestea, anumite măsuri subsecvente, necesare atingerii finalității actului normativ, implică folosirea în lege a unor termene-limită, necesare îndeplinirii scopului propus de inițiator. Aplicarea măsurilor fiscal-bugetare la o dată ulterioară (1 ianuarie 2026) nu exclude necesitatea adoptării legii cu maximă celeritate, sens în care se invocă jurisprudența Curții Constituționale. În cazul de față, expunerea de motive a legii deduse controlului de constituționalitate subliniază urgența economică generată de deficitul bugetar, conform Recomandării Consiliului UE din 3 aprilie 2020 (2020/C 116/01). Adoptarea rapidă prin angajarea răspunderii Guvernului a permis stabilirea cadrului legal necesar, oferind astfel autorităților vizate (ANRE, ASF, ANCOM) un interval de adaptare până la 1 ianuarie 2026 pentru implementarea noilor măsuri (numărul posturilor din structurile organizatorice, respectiv nivelurile de salarizare). Această amânare nu indică lipsa urgenței, ci asigură o tranziție necesară, prevenind disfuncționalități la nivelul autorităților autonome prevăzute în lege, așa cum Curtea a statuat în jurisprudența sa (Decizia nr. 383 din 23 martie 2011), unde s-a precizat că „predictibilitatea nu exclude urgența reglementării, întrucât cu cât mai repede era adoptată legea, cu atât mai repede intră în vigoare“. Termenul stabilit la art. 2 alin. (2) din legea criticată (1 ianuarie 2026) este o condiție de eficiență și de organizare instituțională a autorităților, nu un argument împotriva celerității. Această abordare este similară cu cea validată în cazul Legii nr. 296/2023 (asupra căreia Guvernul și-a asumat, de asemenea, răspunderea și care a fost supusă controlului de constituționalitate), potrivit căreia unele măsuri fiscale au fost adoptate rapid prin angajarea răspunderii, cu aplicare eșalonată a normelor legii pentru a permite adaptarea la noile reglementări. ...