Decizia CCR nr. 347/2025Punctul 4

4. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că dispozițiile criticate, care autorizează pe cale judiciară Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei să efectueze inspecții inopinate, sunt neconstituționale deoarece, în urma modificărilor legislative realizate prin Legea nr. 255/2013, legiuitorul a abrogat prevederile art. 187 alin. (7) din Legea nr. 123/2012, care instituiau posibilitatea părților de a face recurs împotriva încheierilor pronunțate de președintele Curții de apel asupra cererii de autorizare și a fost modificat conținutul art. 187 alin. (2) din Legea nr. 123/2012. În urma acestor evenimente legislative, cererea de autorizare se soluționează în camera de consiliu, fără citarea părților, judecătorul pronunțându-se asupra cererii de autorizare în termen de cel mult 48 de ore de la data înregistrări cererii prin încheiere definitivă, nefiind reglementată, între timp, o altă posibilitate de control al legalității acestei încheieri. Or, toate aceste aspecte au ca rezultat încălcarea dispozițiilor constituționale care consacră dreptul la un proces echitabil, apărarea proprietății private, dreptul la apărare, egalitate în fața justiției și folosirea căilor de atac, fiind și discriminatorii pentru operatorii din sectorul gazelor naturale, raportat la operatorii din cadrul pieței energiei electrice sau în domeniul concurenței, care au posibilitatea utilizării căilor de atac în contextul antereferit. Totodată, sunt încălcate dispozițiile constituționale ce statuează cu privire la viața privată, domiciliu și corespondența persoanei, întrucât, astfel cum s-a întâmplat și în cauză, se pot ridica nu numai documente legate de activitatea pe care o verifică în calitate de autoritate de reglementare, ci și toată corespondența angajaților operatorului economic. Prin urmare, normele criticate, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 255/2013, restrâng drepturile părții interesate de a beneficia de posibilitatea de a contesta legalitatea măsurii solicitate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei în temeiul art. 187 din Legea nr. 123/2012 și întrețin un climat de insecuritate juridică, iar pasivitatea legiuitorului, în ceea ce privește obligația pozitivă a acestuia de a legifera modalități concrete pentru exercitarea căilor de atac, și menținerea vidului legislativ creat conduc la neconstituționalitatea normelor în discuție. În contextul criticilor de neconstituționalitate sunt menționate jurisprudența Curții Constituționale în materie de investigații efectuate de diferite autorități cu atribuții în acest sens (spre exemplu, Consiliul Concurenței) și cu privire la principiile invocate în susținerea excepției (spre exemplu, Decizia nr. 500 din 12 mai 2012), precum și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și unele prevederi ale Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (art. 6 paragraful 1, art. 8 și art. 13) și ale primului Protocol adițional la Convenție (art. 1) în materia acelorași principii. ...