Decizia ÎCCJ nr. 47/2018 (HP)Punctul V

V. Punctele de vedere ale părților cu privire la dezlegarea chestiunii de drept 11. Reclamantul a formulat cerere de sesizare a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art. 519 din Codul de procedură civilă, pentru pronunțarea unei hotărâri prealabile cu privire la chestiunea de drept referitoare la lămurirea sintagmei „stagiul de cotizare necesar“ prevăzut de art. 44 și 45 din Legea nr. 19/2000, luat în calcul pentru determinarea punctajului mediu anual aplicabil personalului navigant din aviația civilă, care a lucrat 30 de ani în condiții speciale de muncă și al cărui drept la pensie s-a deschis ulterior anului 2001. A apreciat că la calcularea pensiei ce i se cuvine sunt aplicabile dispozițiile art. 77 alin. (3) , art. 44, art. 20 lit. c) și art. 45 din Legea nr. 19/2000, întrucât la ieșirea la pensie i s-a redus vârsta de pensionare cu 19 ani și a îndeplinit minimul de ore de zbor de 300 ore/an, având peste 16.000 de astfel de ore. ... 12. Pârâtele nu au exprimat puncte de vedere. ... 13. După comunicarea raportului, pârâta Casa de Pensii a Municipiului București a depus, prin consilier juridic, în termenul prevăzut de art. 520 alin. (10) din Codul de procedură civilă, un punct de vedere asupra chestiunii de drept, prin care a apreciat că sesizarea este inadmisibilă, față de prevederile art. 519 din Codul de procedură civilă, deoarece completul care a inițiat sesizarea nu este învestit cu soluționarea cauzei în ultimă instanță. De asemenea, a apreciat că este și lipsită de interes pentru partea care a promovat-o, situația juridică supusă dezlegării nefiind de natură a influența modalitatea de stabilire a drepturilor sale de pensie, reperul tehnic utilizat pentru calculul punctajului mediu anual al unei persoane, beneficiare a unei pensii din sistemul public, fiind sintagma „stagiu complet de cotizare realizat“, iar nu „stagiul de cotizare realizat“, acesta devenind un reper tehnic desuet. ... VI. Punctul de vedere al completului de judecată care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept ... 14. Completul de judecată învestit cu soluționarea contestației în Dosarul nr. 40.326/3/2013 nu a exprimat un punct de vedere asupra chestiunii de drept. ... VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie ... 15. Curtea de Apel București, în a cărei circumscripție se află instanța de trimitere, a comunicat că la nivelul Secției a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale practica este în sensul că art. 44 și 45 din Legea nr. 19/2000 nu reglementează utilizarea unui stagiu complet de cotizare, derogator, la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 77, ci reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform prevederilor cuprinse în anexele nr. 4 și 5, inclusiv în ceea ce privește personalul navigant prevăzut la art. 20 lit. c) , care a realizat un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la alin. (2) al art. 43, respectiv mai mic de 25 de ani. Practica Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale este în sensul că stagiul complet de cotizare necesar pentru determinarea punctajului nu este cel din anexele nr. 4 și 5 din Legea nr. 19/2000, la care fac trimitere art. 44 și 45, ci stagiul complet de cotizare general sau prevăzut de alte texte. La nivelul Secției civile a Tribunalului Giurgiu punctul de vedere al judecătorilor este unitar în sensul că, în ipoteza vizată, se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5. Stagiul de cotizare a fost reglementat de legiuitor în corelație cu vârsta standard de pensionare, potrivit anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000, care reprezintă dreptul comun în materie de vârste standard și stagii complete de cotizare. Tribunalul Ilfov apreciază că stagiul de cotizare necesar în ipoteza de lucru trebuie raportat la numărul minim de ore de zbor, salturi și starturi aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 581/2001 privind criteriile de încadrare a personalului navigant din aviația civilă în condiții speciale de muncă (Hotărârea Guvernului nr. 581/2001), stagiile totale de cotizare necesare fiind prevăzute în anexele nr. 4 și 5 din Legea nr. 19/2000. Au fost depuse hotărâri judecătorești relevante pronunțate de Curtea de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale. ... 16. Jurisprudența celorlalte instanțe din țară Curtea de Apel Bacău a comunicat Sentința nr. 644/C din 23 mai 2013 pronunțată de Tribunalul Neamț - Secția I civilă, definitivă prin nerecurare. Magistrații Tribunalului Neamț au exprimat opinia potrivit căreia la determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul utilizat la deschiderea drepturilor inițiale la pensie, astfel cum este reglementat în legislația în vigoare la data stabilirii acestor drepturi, în măsura în care este mai favorabil beneficiarului. Curtea de Apel Brașov a comunicat punctul de vedere exprimat de membrii Secției civile, potrivit căruia, la stabilirea stagiului de cotizare pentru personalul navigant din aviația civilă - ore de zbor, ale cărui drepturi la pensie s-au deschis după anul 2001, sunt avute în vedere prevederile art. 45 din Legea nr. 19/2000, precum și ale art. 1, art. 2 lit. c) și ale anexei la Hotărârea Guvernului nr. 581/2001, respectiv se are în vedere numărul minim de 300 de ore de zbor/an. Dispozițiile sunt menținute prin Legea nr. 263/2010, încât cerințele privitoare la numărul minim de ore de zbor/an trebuie îndeplinite pentru realizarea stagiului de cotizare în grupa specială de muncă, de 20 de ani, cu beneficiul reducerii vârstei standard de pensionare. Textele de lege sunt clare și nu necesită, în opinia acestei secții, alte explicații, fiind de observat că se solicită instanței supreme dezlegarea speței, deși aplicarea normei se face în funcție de situația fiecărei persoane, care poate fi diferită în ce privește stagiul de cotizare calculat conform normelor în discuție. Curtea de Apel Constanța a comunicat că la nivelul Secției I civile au fost identificate doar două decizii în această materie, drept pentru care nu se poate constata că s-a cristalizat o opinie. S-au depus deciziile nr. 314/AS din 21 mai 2013 și nr. 391/AS din 25 noiembrie 2015. Curtea de Apel Iași a comunicat punctul de vedere exprimat de Tribunalul Iași, potrivit căruia, în aplicarea art. 45 din Legea nr. 19/2000, operațiunea de stabilire a stagiului de cotizare în condiții superioare de muncă de personalul navigant din aviația civilă - ore de zbor - trebuie să înceapă prin utilizarea mecanismului de calcul stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 581/2001. Odată ce s-a stabilit stagiul de cotizare în condiții superioare de muncă, determinat pe baza numărului de ore de zbor realizate, beneficiile atrase de prestarea activității în grupă superioară de muncă sunt aceleași pentru toate categoriile de pensionari. În concluzie, aplicarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 581/2001 realizează adaptarea specificului activității personalului din aviație la mecanismul juridic al Legii nr. 19/2000. Curtea de Apel Ploiești a comunicat că nu a identificat cauze în care să fi fost ridicată chestiunea de drept în discuție. Opinia majoritară exprimată de judecătorii Secției I civile a Tribunalului Dâmbovița este că pentru personalul navigant din aviația civilă ale cărui drepturi la pensie au fost deschise după anul 2001, stagiul de cotizare folosit pentru determinarea punctajului mediu anual se determină potrivit dispozițiilor art. 61 alin. (1) și art. 55 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 263/2010. ... 17. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au exprimat opinii teoretice. ... 18. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu s-a verificat și nici nu se verifică, în prezent, practica judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problema de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...