Decizia ÎCCJ nr. 10/2018 (HP)Punctul VI

VI. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 32. La solicitarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanțele de judecată, în majoritate, au comunicat hotărâri și/sau puncte de vedere referitoare la chestiunea de drept supusă dezlegării, din analiza cărora se desprind următoarele orientări jurisprudențiale și de opinie: A) Într-o orientare, majoritară, s-a considerat că dispozițiile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 8/2006 nu sunt apte, prin ele însele, să conducă la acordarea dreptului prevăzut de acest act normativ pensionarilor din sistemul pensiilor militare de stat. Doar ulterior, prin modificările aduse Legii nr. 8/2006 (Legea nr. 83/2016 pentru completarea Legii nr. 8/2006 privind instituirea indemnizației pentru pensionarii sistemului public de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite și recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 341 din 4 mai 2016), acest drept a fost recunoscut și în favoarea pensionarilor beneficiari ai unor pensii militare de stat, conform art. 9^1, devenit ulterior art. 10. 33. Prin urmare, până la data la care a intervenit modificarea legislativă care recunoaște acest drept și pensionarilor sistemului pensiilor militare de stat, nu a existat temei legal pentru acordarea indemnizației prevăzute de art. 1 alin. (1) din Legea nr. 8/2006 altor categorii de pensionari decât cei din sistemul public de pensii, care sunt membri ai uniunilor de creatori legal constituite, recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică. ... 34. În sprijinul acestei orientări s-a arătat că, începând cu data de 1.01.2016, pensionarii din sistemul pensiilor militare de stat nu mai îndeplineau condiția impusă de art. 1 alin. (1) din Legea nr. 8/2016 - cea a calității de pensionar în sistemul public de pensii, ca efect al transformării de drept a pensiei publice într-o pensie militară de stat, conform dispozițiilor art. 109 alin. (1) și art. 123 din Legea nr. 223/2015, pensie care reprezintă o pensie specială, de serviciu, necalculată în baza principiului contributivității și care nu se plătește din bugetul de pensii publice [art. 28-30 și art. 5 alin. (1) din Legea nr. 223/2015]. ... 35. Mai mult, potrivit prevederilor art. 117, raportat la cele ale art. 113 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 263/2010, coroborate cu cele ale art. 9 din Legea nr. 8/2006, plata indemnizației prevăzute de art. 1 alin. (1) din Legea nr. 8/2006 încetează în cazul în care titularul nu mai îndeplinește condițiile legale în temeiul cărora ia fost acordată indemnizația, printre aceste condiții aflându-se și cea de pensionar în sistemul public de pensii (în care pensiile se calculează în baza principiului contributivității și se plătesc din bugetul de pensii publice - art. 94-96 și art. 20 și 21 din Legea nr. 263/2010). ... 36. S-au pronunțat, respectiv au opinat în acest sens următoarele instanțe: – tribunalele Mureș (Secția civilă - Sentința nr. 1.195 din 24 noiembrie 2016^2), București (Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale - Sentința nr. 4.882 din 26 iunie 2017), Hunedoara (Secția I civilă - Sentința nr. 1.122 din 6 iulie 2017), Cluj (Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale - Sentința nr. 1.938 din 15 iunie 2016), Constanța (Secția I civilă - sentințele nr. 1.726 din 6 iulie 2016, nr. 2.553 din 18 octombrie 2016, nr. 1.136 din 18 mai 2016 și nr. 71 din 18 ianuarie 2017), Galați, Bihor (Secția I civilă - Sentința nr. 570 din 22 septembrie 2016), Argeș (Secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale - sentințele nr. 270 din 25 ianuarie 2017^3, nr. 62 din 11 ianuarie 2017^4 și nr. 2.250 din 10 octombrie 2016^5) și Timiș (Secția civilă - Sentințele nr. 2.863 din 17 noiembrie 2016^6, nr. 2.887 din 17 noiembrie 2016^7 și nr. 487 din 21 iunie 2016^8); ^2 Definitivă prin Decizia nr. 118 din 9 martie 2017 a Curții de Apel Târgu Mureș. ^3 Desființată prin Decizia nr. 1.557 din 22 mai 2017 a Curții de apel Pitești - Secția I civilă. ^4 Definitivă prin Decizia nr. 2.058 din 21 iunie 2017 a Curții de apel Pitești - Secția I civilă. ^5 Definitivă prin decizia nr. 596 din 8 martie 2017 a Curții de apel Pitești - Secția I civilă. ^6 Desființată prin Decizia nr. 496 din 30 mai 2017 a Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. ^7 Desființată prin Decizia nr. 714 din 25 septembrie 2017 a Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. ^8 Definitivă prin Decizia nr. 1.354 din 25 octombrie 2016 a Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. ... – curțile de apel Brașov (Secția civilă), Târgu Mureș (Decizia nr. 118 din 9 martie 2017), București (Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale – deciziile nr. 293 din 20 ianuarie 2016, nr. 1.528 din 9 martie 2016, nr. 192 din 17 ianuarie 2017, nr. 2.782 din 5 mai 2017, nr. 2.730 din 4 mai 2017, nr. 3.353 din 30 mai 2017, nr. 2.730 din 4 mai 2017 și nr. 2.068 din 30 martie 2017), Bacău - majoritar (Secția I civilă - deciziile nr. 85 din 23 ianuarie 2017, nr. 216 din 8 martie 2017 și nr. 309 din 3 aprilie 2017), Cluj (Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - deciziile nr. 2.582 din 8 decembrie 2016 și nr. 1.050 din 20 septembrie 2017), Constanța (Secția I civilă - deciziile nr. 368 din 19 septembrie 2017, nr. 366 din 19 septembrie 2017, nr. 64 din 14 februarie 2017, nr. 126 din 14 martie 2017, nr. 116 din 14 martie 2017 și nr. 251 din 23 mai 2017), Iași (Secția litigii de muncă și asigurări sociale - Decizia nr. 870 din 6 decembrie 2016), Oradea (Secția I civilă - Decizia nr. 75 din 9 februarie 2017) și Suceava (Secția I civilă - Decizia nr. 557 din 13 septembrie 2017). ... ... ... B) Într-o altă orientare s-a apreciat că dispozițiile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 8/2006 se aplică și pensionarilor din sistemul pensiilor militare de stat, începând de la data intrării în vigoare a legii. 37. S-a arătat că este greșită interpretarea dispozițiilor Legii nr. 223/2015 și Legii nr. 8/2006 în sensul că pensionarii din sistemul de pensii militare de stat sunt excluși de la beneficiul indemnizației prevăzute de acest din urmă act normativ, pentru neîndeplinirea condiției privind calitatea de pensionar al sistemului public de pensii, începând cu data de 1.01.2016. ... 38. S-a susținut că, și după această dată, beneficiarii unor drepturi de pensie plătite de Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Afacerilor Interne și ai unei indemnizații acordate în temeiul Legii nr. 8/2006, fiind membri ai uniunilor de creatori legal constituite, recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică, sunt îndreptățiți la plata indemnizației prevăzute de art. 1 din Legea nr. 8/2006, întrucât pensia militară de stat face parte din sistemul public de pensii, esențială nefiind problema contributivității, ci faptul că aceste pensii sunt suportate din bugetul de stat. ... 39. Mai mult decât atât, Legea nr. 83/2016, care a intrat în vigoare la data de 7.05.2016, prevede că, în continuare, competența de acordare a indemnizației prevăzute de Legea nr. 8/2006 rămâne un atribut al caselor sectoriale de pensii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Apărării Naționale sau Serviciului Român de Informații, motiv pentru care casa de pensii sectorială a și reluat plata acestei indemnizații, începând cu data de 1.06.2016, refuzând însă plata pentru perioada 1.01.2016-1.06.2016. ... 40. Temeiul acordării indemnizației prevăzute de Legea nr. 8/2006 și pensionarilor din sistemul de pensii militare de stat, inclusiv pentru perioada 1.01.2016-31.05.2016, îl constituie nu dispozițiile Legii nr. 83/2016, care a intrat în vigoare la 7.05.2016, ci înseși dispozițiile Legii nr. 8/2006. Apariția Legii nr. 83/2016 nu a modificat situația juridică reglementată de Legea nr. 8/2006, ci doar a clarificat modul de aplicare a dispozițiilor acesteia, pe fondul apariției Legii nr. 223/2015. ... 41. Așadar, acordarea indemnizației prevăzute de Legea nr. 8/2006 pensionarilor din sistemul de pensii militare de stat și după data de 1.01.2016 se justifică prin aceea că, și în această perioadă, persoanele respective au îndeplinit condițiile legale, respectiv de a fi beneficiarul unei pensii plătite din bugetul de stat - pensia militară de stat făcând parte din sistemul public de pensii, esențială nefiind problema contributivității, ci faptul că aceste pensii sunt suportate din bugetul de stat - și de a fi membru al unei uniuni de creatori în sensul prevăzut de lege. ... 42. S-au pronunțat, respectiv au opinat în acest sens următoarele instanțe: – tribunalele Ialomița, Ilfov și Dolj (Secția conflicte de muncă și asigurări sociale - Sentința nr. 475 din 15 februarie 2017); ... – curțile de apel Alba Iulia (Secția I civilă - deciziile nr. 177 din 8 februarie 2017 și nr. 1.970 din 21 decembrie 2016), Bacău - minoritar (Secția I civilă - Decizia nr. 523 din 11 aprilie 2017), București - minoritar (Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale - Decizia nr. 192 din 19 ianuarie 2017), Craiova (Secția I civilă - Decizia nr. 1.861 din 29 august 2017) și Pitești (Secția I civilă - Decizia nr. 1.557 din 22 mai 2017). ... ... ... ... ...