Decizia ÎCCJ nr. 35/2018 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completului de judecată care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept 54. Completul de judecată învestit cu soluționarea apelului în Dosarul nr. 1.077/86/2017* a apreciat că art. 8 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 nu este aplicabil pentru stabilirea cuantumului ajutoarelor prevăzute de art. 20 alin. (1) și (2) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010, acestea calculându-se în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de bază avute/avut în luna schimbării poziției de activitate. ... 55. Reclamanții-apelanți au avut calitatea de polițiști, fiind îndreptățiți la plata unui salariu lunar, conform art. 4 alin. (1) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 (la fel ca funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare), art. 3 alin. (1) stabilind doar pentru personalul militar dreptul la soldă. ... 56. Opinia instanței are în vedere faptul că prin art. 11 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 s-a stabilit că „în anul 2016, dispozițiile legale privind acordarea ajutoarelor sau, după caz, a indemnizațiilor la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă nu se aplică“. ... 57. Or, atât timp cât legiuitorul a reglementat neaplicarea (suspendarea) dispozițiilor legale care priveau acordarea ajutoarelor la încetarea raporturilor de serviciu, este lipsită de coerență stabilirea, prin același act normativ, a unei modalități de calcul al acestor ajutoare. ... 58. În plus, art. 8 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 vizează ajutoarele acordate potrivit actelor normative în vigoare, situație care nu este incidentă în cauză, atât timp cât în anul 2016 dispozițiile legale care prevedeau acordarea ajutoarelor deduse judecății - art. 20 alin. (1) și (2) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 - erau suspendate. ... 59. Art. 20 alin. (2) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 reglementează în favoarea polițiștilor care au încetat raporturile de serviciu, cu drept la pensie de serviciu, înainte de împlinirea limitei de vârstă pentru pensionare prevăzute de lege acordarea, pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă pentru pensionare, a unui ajutor egal cu două salarii ale funcției de bază. ... 60. Având în vedere formularea diferită din cele două prevederi legale [art. 20 alin. (2) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 face trimitere la „limita de vârstă pentru pensionare prevăzută de lege“, în timp ce art. 16 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 reglementează „vârsta standard de pensionare pentru limită de vârstă“], instanța de apel a constatat că există dificultăți în lămurirea primei noțiuni, care pare a avea o formulare mai cuprinzătoare decât cea de-a doua. ... 61. Pe de altă parte, art. 21 alin. (1) și (2) din Legea nr. 223/2015 reglementează posibilitatea reducerii vârstei standard de pensionare prevăzute de art. 16 alin. (2) pentru activitatea realizată în condiții de muncă deosebite/în condiții de muncă speciale și în alte condiții, situație în care, în concret, vârsta prevăzută de lege pentru a beneficia de pensie de serviciu pentru limită de vârstă este diferită, în raport cu vechimea desfășurată în aceste condiții. ... 62. Față de această posibilitate reglementată de legiuitor, opinia instanței de apel este în sensul că pentru a stabili „limita de vârstă de pensionare prevăzută de lege“, conform art. 20 alin. (2) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010, trebuie avute în vedere și reducerile prevăzute de art. 21 alin. (1) și (2) din Legea nr. 223/2015, cu alte cuvinte această limită de vârstă urmează a se stabili în raport cu situația concretă a fiecărui reclamant, nu doar în raport cu eșalonarea prevăzută în anexa legii. ... ...