Decizia CCR nr. 69/2025Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că dispozițiile criticate, prin instituirea sancțiunii de respingere a contestației ca tardivă, în cazul în care aceasta nu a fost înaintată și autorității contractante în termenul prevăzut de lege, ci numai Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, încalcă drepturi și principii prevăzute de Legea fundamentală. În această ipoteză, operatorul economic sau partea interesată să formuleze contestație depinde, practic, de aprecierea subiectivă a autorității contractante, care, într-o manieră abuzivă și de sabotaj, poate să nu confirme primirea unui astfel de înscris, ajungându-se la o sancțiune disproporționată în situația în care nu se primește din partea destinatarului comunicării vreo confirmare de primire. Aplicarea sancțiunii prevăzute de textul criticat depășește cu mult spiritul legii, raportat la scopul comunicării actelor în litigii, astfel cum este stabilit prin normele de procedură civilă și care prevăd posibilitatea aplicării instituției repunerii în termen a unei cauze atunci când se încalcă un anumit termen și există o dovadă obiectivă. Astfel, în contextul normelor cuprinse în Legea nr. 101/2016 se creează un dezechilibru între părțile aflate în discuție în ceea ce privește (i) accesul la justiție, care trebuie să fie neîngrădit, cu anumite excepții, așa cum sunt ele definite de către legiuitor, (ii) asigurarea principiului contradictorialității și (iii) asigurarea dreptului la apărare în mod egal și unitar pentru părțile unui litigiu dedus judecății fie unei autorități administrativ-jurisdicționale, cum este Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, fie unei instanțe de judecată reglementate ca atare de lege. De asemenea, textul criticat nu prevede o procedură de confirmare de primire a contestației din partea autorității contractante, astfel cum este și situația din speța dedusă controlului de constituționalitate, în care, intenționat și cu rea-credință, autoritatea contractantă nu a confirmat primirea contestației. Prin urmare, acest text nu ar trebui să aibă un caracter sancționator, ci unul care să conducă la celeritatea procedurii, în vederea depunerii unui punct de vedere cât mai curând din partea autorității contractante de la data formulării contestației de către cei îndrituiți, cu atât mai mult cu cât situația legislativă anterioară, ce viza o procedură prealabilă, a fost eliminată având în vedere tocmai aceste considerente. ...