Decizia CCR nr. 671/2024Punctul 5

5. Față de succesiunea în timp a reglementărilor evidențiate, instanța reține că dreptul beneficiarilor la acordarea stimulentului de 2.500 lei brut, pe lună, pe perioada stării de urgență s-a născut la data intrării în vigoare a Legii nr. 82/2020, când aceștia îndeplineau condițiile prevăzute de lege pentru acordarea lui, dreptul subiectiv fiind prevăzut în mod clar și necondiționat. Tot Legea nr. 82/2020 a introdus și art. 8 alin. (8) în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2020, text normativ care dispune că stimulentul de risc în cuantum de 2.500 lei, prevăzut de ordonanța de urgență, se acordă pentru toată perioada stării de urgență, dispoziție menită să întărească și să consolideze astfel existența dreptului subiectiv în patrimoniul beneficiarilor săi. Concluzia care se impune este aceea că, odată cu intrarea în vigoare a acestor dispoziții, categoria de personal avută în vedere de legiuitor și care prestase activitatea pe perioada stării de urgență era îndreptățită la acordarea stimulentului de risc în cuantumul prevăzut, de 2.500 lei/lună. Or, cum prestarea muncii a fost finalizată pe perioada stării de urgență, pentru recompensarea efortului depus de categoria de personal menționată se impune acordarea stimulentului, formularea legii fiind „se aprobă acordarea unui stimulent de risc în cuantum de 2.500 lei brut, pe lună“, fără nicio altă condiționalitate, termenii folosiți de legiuitor având un caracter clar și neechivoc. În aceste condiții, noua restrângere a domeniului de aplicare și a cuantumului stimulentului acordat produce efecte directe asupra drepturilor născute anterior, chiar dacă acestea nu se aflau achitate la data intervenirii ultimei modificări legislative aduse prin Legea nr. 166/2021. Dispozițiile modificatoare din Legea nr. 166/2021 produc efecte retroactive, deși legea civilă trebuie să producă efecte numai pentru viitor, conform art. 15 alin. (2) din Constituție. Având în vedere principiul tempus regit actum, instanța judecătorească reține că dreptul personalului din domeniul asistenței sociale nu poate fi modificat cu efect retroactiv în defavoarea acestuia prin intrarea în vigoare a unui act normativ ulterior. Dreptul beneficiarilor la plata stimulentului de risc s-a născut în momentul îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege pentru acordarea lui, astfel că orice dispoziții legale intervenite ulterior ar trebui să fie aplicabile situațiilor juridice născute sub imperiul acestora, legea civilă neputând retroactiva. ...