Decizia CCR nr. 657/2024Punctul 16

16. În ceea ce privește pretinsa încălcare a dispozițiilor art. 1 alin. (5) din Constituție, se arată că actul normativ criticat urmărește transpunerea, la nivel legislativ, a posibilității persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale și întreprinderilor familiale de a se reorganiza, prin transformarea în societăți cu personalitate juridică, apte să asigure continuitatea în activitatea economică a acestor entități, situație distinctă de ipoteza reglementată în art. 21, 27 și 33 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2008, iar nu una derogatorie. Din această perspectivă, se apreciază că trimiterea la dispozițiile Legii nr. 31/1990, exclusiv în aspectele privitoare la formele de constituire a societăților cu personalitate juridică, trebuie dublată de instituirea, la nivel legislativ, a însuși mecanismului de transformare a entităților vizate în societăți cu personalitate juridică. În acest sens se apreciază că, și în ipoteza în care procedura prin care se realizează transformarea entităților fără personalitate juridică în societăți cu personalitate juridică ar urma să fie similară celei regăsite în Legea nr. 31/1990, aceasta trebuie reglementată în mod distinct, clar și precis, în scopul preîntâmpinării unei aplicări neunitare, generate de imperfecțiunea normei. Totodată, se mai apreciază că procesul de transformare a entității fără personalitate juridică într-o societate cu personalitate juridică este un mecanism pozitiv, asigurând continuitate în activitatea economică a entităților fără personalitate juridică, iar acesta nu se poate transpune practic decât în condițiile de fond și de formă deja consacrate legislativ, la nivelul actului normativ dedicat acestei materii - înființarea, organizarea și funcționarea societăților, în speță Legea nr. 31/1990. Cu alte cuvinte, organizarea și funcționarea unei societăți cu personalitate juridică, în oricare dintre formele consacrate legislativ de Legea nr. 31/1990 nu se poate realiza decât în condițiile acestui act normativ, indiferent că o astfel de entitate se înființează direct sau prin transformarea unei alte entități. Or, acest aspect nu este negat sau înlăturat de legiuitor prin legea criticată. Se mai apreciază că, în conformitate cu dispozițiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Curtea Constituțională nu se poate subroga în sfera de competență a legiuitorului. ...