Decizia CCR nr. 468/2024Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autoarea acesteia arată că dispozițiile criticate reglementează inclusiv obligația operatorilor economici care promovează o acțiune în despăgubiri pentru prejudiciile cauzate în cadrul procedurii de atribuire de a achita o taxă judiciară de timbru raportată la valoarea estimată a contractului ce a făcut obiectul procedurii, iar nu la valoarea sumei solicitate, respectiv a obiectului cererii de chemare în judecată. Stabilirea unei taxe judiciare de timbru raportate la valoarea estimată a contractului în cazul formulării unei acțiuni în despăgubiri pentru prejudiciile cauzate într-o procedură de achiziție publică reprezintă, în opinia acesteia, o limitare a dreptului de acces liber la justiție, întrucât, potrivit art. 56 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 prin raportare la dispozițiile art. 53 alin. (1) teza întâi din același act normativ, persoana care este îndreptățită să solicite despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin acte nelegale emise în cadrul unei proceduri de achiziție publică trebuie să achite o taxă judiciară de timbru de 1% ori 2%, după caz, în raport cu valoarea estimată a contractului ce urmează să fie atribuit, iar nu în funcție de valoarea efectivă a pretențiilor, caz în care valoarea taxei judiciare de timbru ar fi, în majoritatea cazurilor, vădit disproporționată față de valoarea pretențiilor, existând posibilitatea ca aceasta să fie egală sau chiar considerabil mai mare decât suma solicitată cu titlu de despăgubiri. Or, obligarea unui operator economic la plata unei taxe judiciare de timbru stabilite procentual prin raportare la valoarea estimată a contractului de achiziție publică, în condițiile în care acesta a solicitat să fie despăgubit pentru prejudiciul cauzat de către autoritatea contractantă în cadrul unei proceduri de atribuire pentru o sumă considerabil mai mică, este de natură să descurajeze formularea oricărei acțiuni de această natură și să îngrădească accesul operatorilor economici prejudiciați într-o procedură de achiziție publică la o instanță în vederea exercitării drepturilor recunoscute de lege. Așa fiind, apreciază că dispozițiile criticate au un caracter descurajant, acționând ca o veritabilă piedică în calea liberului acces la justiție. ...