Decizia CCR nr. 731/2021Punctul 37

37. În ceea ce privește caracterul necesar al măsurii, Curtea reține că, potrivit art. 42 alin. (1) și (2) din Legea nr. 51/2006, principala modalitate în care se realizează furnizarea/prestarea unui serviciu de utilități publice este în baza unui contract de furnizare sau de prestări de servicii încheiat între operator și utilizatorul direct. Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se reglementează raporturile dintre operator și utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea și plata unui serviciu de utilități publice. Potrivit art. 36 alin. (1) din lege, raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Curtea constată, așadar, că realizarea scopului legitim urmărit de legiuitor, respectiv asigurarea continuității furnizării agentului termic pe perioada anotimpului de iarnă către utilizatori, nu se poate realiza decât pe baza unor clauze contractuale care să prevadă în mod expres acest lucru. Or, legea criticată impune modificarea contractelor de furnizare de energie termică în sensul stabilit, măsura legislativă fiind necesară pentru asigurarea unui cadru contractual unitar și neechivoc în această materie. ...