Decizia CCR nr. 200/2021Punctul 15

15. În continuare, autoarea apreciază că se încalcă standardele constituționale referitoare la previzibilitatea și accesibilitatea legii prevăzute de art. 1 alin. (5) din Constituție. În prealabil, autoarea excepției redă o serie de principii dezvoltate în jurisprudența Curții Constituționale, a Curții Europene a Drepturilor Omului și a Curții de Justiție a Uniunii Europene relevante în materia principiilor subsumate textului constituțional anterior evocat. Ulterior, precizează că măsura criticată instituie cu titlu de noutate în sistemul de pensii o modificare a condițiilor contractuale agreate la momentul aderării între contribuabil și fondul de pensii prin micșorarea cotei de contribuție virate la fondul de pensii care administrează privat acea contribuție. Opțiunea Guvernului de a stabili cota la 3,75% nu este fundamentată din punct de vedere economic sau matematic, din preambulul ordonanței de urgență sau din nota de fundamentare a acesteia nereieșind motivele pentru care aceasta nu a fost stabilită la un procent mai redus sau, dimpotrivă, mai mare. Cu alte cuvinte, contrar art. 1 alin. (5) din Constituție, cota de 3,75% a fost stabilită în mod aleatoriu. Guvernul a fost preocupat exclusiv de asigurarea unor venituri suplimentare la bugetul de stat sau bugetul asigurărilor de stat, fără să arate vreo preocupare și pentru impactul măsurii criticate asupra drepturilor participanților și administratorilor fondurilor de pensii din cadrul Pilonului II de pensii. Împrejurarea că baza de calcul la care se aplică noua cotă de 3,75% este una crescută ca urmare a transferului sarcinii achitării contribuțiilor sociale de la angajator la angajat nu justifică nici afirmația din preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 82/2017 în sensul că valoarea absolută a veniturilor participanților la Pilonul II se menține și nici de ce tocmai 3,75% este noua cotă aleasă pentru contribuția la Pilonul II. În mod fals susține Guvernul în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 82/2017 că având în vedere noile modificări din Codul fiscal privind așezarea contribuțiilor sociale, reducerea la 3,75% a cotei la Pilonul II nu modifică valoarea absolută a veniturilor care se vor acumula în conturile individuale ale participanților la Pilonul II față de noua așezare a contribuțiilor între angajat și angajator adoptată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2017, cota de contribuție către Pilonul II necesară pentru a asigura valoarea absolută a sumelor transferate în prezent către Pilonul II fiind de aproximativ 4,25%. ...