Decizia CCR nr. 589/2020Punctul 11

11. A doua critică de neconstituționalitate vizează nerespectarea dispozițiilor art. 108 din Constituție, cu consecința încălcării principiului separației puterilor în stat. Autorii sesizării arată că norma generală în vigoare [art. 25 lit. m) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019] statuează în sarcina Guvernului competența de a administra bunurile aflate în proprietatea privată a statului. Tot prin dispoziție legală se stabilește dreptul Guvernului de a proceda la vânzarea participațiilor statului la companii sau societăți aflate în administrarea statului român ca metodă de administrare a acestor active. În acest sens, prin dispozițiile art. 51 din Legea nr. 137/2002, Guvernul are competența de a stabili strategia de privatizare a societăților strategice, strategie care poate include și procedura înstrăinării activelor prin listare la bursă ca metodă de privatizare. Fixarea, prin lege, a competenței de înstrăinare a participațiilor la societățile din domeniul strategic în sarcina Guvernului implică în realizarea acesteia emiterea de acte infralegale stabilite, prin art. 108 alin. (2) din Constituție, în competența sa exclusivă. În consecință, autorii sesizării susțin că „stabilirea unei interdicții de vânzare a participațiilor statului la societăți sau companii de interes strategic fără modificarea, completarea sau abrogarea dispozițiilor art. 51 din Legea nr. 137/2002 constituie o încălcare de competență a Guvernului nepermisă de către Parlament prin edictarea de norme cu caracter infralegal în cadrul unui act normativ cu caracter primar, cazul legii supuse criticii de neconstituționalitate, deoarece practic strategia de privatizare, implicit înstrăinarea de participații se realizează prin hotărâre a Guvernului în cazul companiilor din domenii strategice sau prin decizii ale companiilor pentru celelalte domenii care nu au caracter strategic. Din această perspectivă, absența unor norme modificatoare, de completare sau de abrogare a Legii nr. 137/2002 determină constatarea neconstituționalității dispozițiilor cuprinse în Legea privind unele măsuri pentru protejarea intereselor naționale în activitatea economică, deoarece aceasta nu respectă dispozițiile art. 108 din Constituție, fiind neconstituțională în ansamblul său prin încălcarea principiului separație puterilor în stat, astfel cum este consacrat de dispozițiile art. 1 alin. (4) din Constituție“. ...