Decizia CCR nr. 812/2019Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că prevederile de lege criticate contravin dispozițiilor constituționale ale art. 1 alin. (5) , ale art. 16 alin. (1) , ale art. 41 alin. (1) și ale art. 44 alin. (1) și (2) , deoarece nu conțin reglementări referitoare la salarizarea agenților de securitate care își desfășoară activitatea în instituțiile de învățământ de stat în condițiile în care, potrivit Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, acestea sunt obligate să își asigure paza proprie cu personal calificat/agenți de securitate. Astfel, potrivit art. 12 alin. (1) din Legea nr. 333/2003, „Paza proprie se realizează cu personal calificat, angajat al unității beneficiare, conform legii“. De asemenea, art. 36 lit. d) din Legea nr. 333/2003 coroborat cu art. 37 alin. (1) din aceeași lege prevăd pentru personalul care execută activități de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor obligativitatea calificării profesionale, a obținerii avizului din partea organelor de poliție și atestarea profesională în acest domeniu. Așadar, potrivit prevederilor art. 12 din Legea nr. 333/2003, instituțiile școlare au dreptul să își asigure paza proprie cu condiția de a încadra persoane calificate pentru a îndeplini funcția de agent de securitate (cod COR 541401 - muncitor calificat). Persoanele care, la data intrării în vigoare a Legii nr. 333/2003, nu erau calificate ca agent de securitate, dar erau încadrate pentru a asigura paza proprie a instituțiilor școlare, au fost obligate, prin prevederile art. 36 lit. d) din Legea nr. 333/2003 coroborat cu art. 37 alin. (1) din aceeași lege, să se califice profesional și să dobândească atestatul de calificare ca agent de securitate. Însă instituțiile școlare nu au posibilitatea să prevadă în organigramă și în statul de funcții funcția de agent de securitate (cod COR 541401 - muncitor calificat) și nici să salarizeze persoanele care asigură paza proprie în conformitate cu activitatea prestată, deoarece actele normative care reglementează salarizarea personalului din instituțiile bugetare nu au prevăzut și salarizarea pentru funcția de agent de securitate pentru instituțiile școlare (în învățământul de stat). Se încalcă astfel principiul corelării actelor normative și art. 1 alin. (5) din Constituție, deoarece, într-un stat de drept, în activitatea de legiferare, este imperios necesar să existe o strânsă legătură între actele normative. Or, nu există corelare între legea care obligă la asigurarea pazei proprii a instituțiilor școlare (Legea nr. 333/2003) și actele normative care reglementează salarizarea personalului de pază din instituțiile de stat. Prin aceste acte normative privind salarizarea personalului din instituțiile publice, legiuitorul a eludat prevederile Legii nr. 333/2003, prin neincluderea unui nivel salarial pentru agenții de securitate care asigură paza instituțiilor de învățământ. ...