Decizia CCR nr. 404/2019Punctul 44

44. Referitor la argumentele care, în opinia autorilor, ar susține neconformitatea legii, în ansamblul său, cu dispozițiile art. 76 alin. (1) din Constituție, ca urmare a derogării de la prevederile art. 1 alin. (5) lit. a) și b) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, se apreciază că nu sunt concludente, întrucât în actul normativ adoptat nu sunt instituite mecanisme specifice tehnicii legislative la redactarea normelor juridice derogatorii, iar soluțiile legislative prevăzute nu cuprind reguli diferite în raport cu reglementarea-cadru în materie referitoare la organizarea Guvernului. Prin legea adoptată nu sunt instituite reglementări paralele cu unele existente în dreptul pozitiv național care ar imprima caracterul derogatoriu chiar și fără utilizarea formulei specifice tehnicii legislative amintite. Pe cale de consecință, se opinează că, în absența derogării exprese sau implicite de la dispoziții ale Legii nr. 90/2001, cu modificările și completările ulterioare, actul normativ dedus controlului de constituționalitate nu reglementează în materia specifică organizării Guvernului, consacrată ca fiind organică prin dispozițiile art. 73 alin. (3) lit. e) din Constituția României, republicată. De asemenea, confirmarea ipotezelor avute în vedere de autorii sesizării sub aspectul caracterului legii sau referitoare la instituirea derogărilor nu poate fi reținută nici din parcurgerea avizului emis de către Consiliul Legislativ, în calitatea acestuia de organ consultativ de specialitate al Parlamentului, potrivit art. 79 alin. (1) din Constituția României, republicată, cu care inițiativa legislativă a fost înaintată în procedura parlamentară, la prezentarea implicațiilor noii reglementări asupra legislației în vigoare nefiind evidențiate aspectele prezentate în sesizare. Astfel, se apreciază că Parlamentul și-a exercitat prerogativele legislative în spiritul loialității constituționale între instituțiile fundamentale, fără afectarea bunei funcționări a Guvernului, comportament fidel principiului separației puterilor în stat. ...