Decizia CCR nr. 142/2019Punctul 15

15. În preambul, președintele Camerei Deputaților menționează faptul că autorii sesizării nu formulează o critică extrinsecă în raport cu invocarea expunerii de motive ce însoțește propunerea legii care face obiectul prezentului control de constituționalitate și, prin urmare, criticile formulate au în vedere doar critici de neconstituționalitate intrinsecă. Învederează faptul că în expunerea de motive a inițiatorilor se arată că pe rolul instanțelor de judecată se află câteva mii de dosare care privesc executarea unor lucrări fără autorizație, dar care în proporție de 99% se sancționează cu o simplă amendă, astfel încât finalitatea statuată a propunerii legislative este, pe de o parte, atât aceea de descongestionare a activității instanțelor, cât și, pe de altă parte, aceea ca funcționarii de la Inspectoratul de Stat în Construcții să nu mai fie nevoiți să depună plângeri penale pentru fiecare autorizație care a expirat de câteva zile. Apreciază astfel că legea supusă controlului de constituționalitate îndeplinește obiectivul statuat de inițiatorii propunerii legislative, efectele producându-se ex tunc, sens în care se face referire la Decizia Curții Constituționale nr. 651 din 25 octombrie 2018, prin care s-a statuat că „(…) legea care dezincriminează produce efecte ex tunc, chiar dacă pentru fapta în cauză a intervenit o hotărâre judecătorească definitivă de condamnare (...) Or, unificând regimul legii de dezincriminare identificate după un criteriu abstract de referință cu acela al (unor situații de manifestare a) legii penale din perspectiva modificării condițiilor de incriminare, Curtea constată că noul legiuitor penal a trecut de la stadiul aprecierii în abstract la acela al aprecierii în concret a caracterului unei legi ca fiind lege de dezincriminare“. S-a reținut, totodată, că „doar o lege de dezincriminare, care reprezintă voința legiuitorului și care abrogă norme ce au beneficiat de prezumția de constituționalitate, poate avea efecte atât asupra cauzelor în curs, cât și asupra celor definitive“. ...