Decizia CCR nr. 73/2019Punctul 5

5. Mai mult, se susține că nu este prevăzută obligația citării procurorului vizat de cererea de revocare, de către Secția pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii, fiind astfel încălcat dreptul la apărare, prevăzut de art. 24 din Constituție, și dreptul la un proces echitabil, prevăzut de art. 21 din Constituție. În același sens se invocă art. 41 alin. (1) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, privind dreptul la un proces echitabil, și hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene, pronunțată în Cauza C-269/90, prin care s-a decis că este necesar să fie respectate garanțiile conferite de ordinea juridică europeană în procedurile administrative. Printre aceste garanții figurează, în special, obligația să examineze cu imparțialitate toate elementele prezentate, să asculte persoana care va suporta consecințele emiterii actului și să motiveze deciziile luate. Dispozițiile art. 87 alin. (8) din Legea nr. 304/2004 nu reprezintă o normă previzibilă, de natură a conferi procurorului o anume garanție contra atingerilor arbitrare ce i-ar putea fi aduse prin revocare. Sub acest aspect, principiul securității juridice se corelează cu alt principiu dezvoltat în dreptul european, și anume cu principiul încrederii legitime. Potrivit jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, principiul încrederii legitime impune ca legislația să fie clară și predictibilă, unitară și coerentă. De asemenea, impune limitarea posibilităților de modificare arbitrară a normelor juridice (adică pe baza unor criterii de oportunitate conjuncturală) și stabilitatea regulilor instituite de acestea. În cazul revocării, principiile stabilității și independenței procurorilor, consacrate de art. 3 din Legea nr. 303/2004, impun stricta aplicare a dispozițiilor legale ce reglementează cariera magistraților, în vederea prevenirii oricăror impedimente în exercitarea activității acestora, precum și a oricărui fel de atingere adusă principiului independenței magistraților, cu atât mai mult cu cât revocarea operează ca o sancțiune disciplinară. ...