Decizia CCR nr. 619/2018Punctul 12

12. Astfel, prin art. I pct. 7 din legea dedusă controlului instanței de contencios constituțional se introduce art. 10, care reglementează interdicția modificării limitelor teritoriale ale unităților administrativ-teritoriale ce are ca scop sau efect schimbarea ponderii cetățenilor aparținând minorității naționale în acea unitate, precum și afectarea drepturilor și libertăților acestora. Această normă excedează obiectului de reglementare al legii criticate și contravine normelor de tehnică legislativă referitoare la unicitatea reglementării în materie, prevăzute de art. 14 alin. (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. Astfel, art. I pct. 7 din lege nu putea fi integrat în conținutul normativ al legii criticate, întrucât obiectul de reglementare al acestor dispoziții, prin raportare la obiectul legii criticate, diferă în mod esențial. Ținând seama și de art. 120 alin. (2) din Constituție, autorul susține că modificarea limitelor teritoriale ale unităților administrativ-teritoriale face obiectul reglementării Legii administrației publice locale nr. 215/2001, iar nu al Legii nr. 2/1968, cele două acte normative având obiecte de reglementare diferite. Legea nr. 215/2001 reglementează regimul general al autonomiei locale, precum și organizarea și funcționarea administrației publice locale, în timp ce Legea nr. 2/1968 are ca obiect organizarea teritoriului în unități administrativ-teritoriale. În consecință, autorul obiecției consideră că se încalcă dispozițiile art. 1 alin. (5) din Constituție, în ceea ce privește cerințele de claritate și previzibilitate a legii. ...