Decizia ÎCCJ nr. 81/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 21. Curțile de apel Cluj și Constanța au transmis hotărâri judecătorești relevante cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării, iar Curtea de Apel Iași și tribunalele București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, Ilfov, Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal, Iași, Vaslui și Prahova - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal au comunicat puncte de vedere teoretice asupra acestei chestiuni. ... 22. Într-o orientare jurisprudențială s-a apreciat că art. 27^29 din Legea nr. 360/2002 se interpretează în sensul că polițistului repus în funcție, care în perioada anterioară punerii la dispoziție și-a desfășurat activitatea în condiții speciale, i se recunoaște perioada în care a fost pus la dispoziție ca fiind desfășurată în condiții speciale. ... 23. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul Curții de Apel Cluj - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal (deciziile civile nr. 606/2023 din 27 aprilie 2023 - Dosar nr. 1.589/117/2019 și nr. 665/2021 din 2 iunie 2021 - Dosar nr. 4.341/117/2019, definitive). ... 24. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale următoarelor instanțe: Curtea de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal și tribunalele București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, Ilfov, Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal, Iași și Vaslui. ... 25. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale au fost invocate argumentele prezentate în continuare. ... 26. S-a susținut că opinia sus-menționată rezultă din interpretarea literală a dispozițiilor art. 27^29 din Legea nr. 360/2002 și este singura interpretare de natură să asigure respectarea principiului reparării integrale a prejudiciului suportat de către polițist sau repunerii părților în situația anterioară punerii la dispoziție (restitutio in integrum), în măsura în care rezultă în mod cert că polițistul îndeplinea cerințele prevăzute de lege pentru a i se acorda aceste drepturi la data punerii la dispoziție. ... 27. Rațiunea pentru care aceste despăgubiri ar trebui acordate și nu sunt exceptate de legiuitorul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, este aceea că funcționarul public a fost repus în funcția avută anterior punerii la dispoziție, ca urmare a pronunțării unei hotărâri judecătorești de încetare a procesului penal. Prin urmare, vinovăția polițistului - funcționar public nu există. ... 28. Într-o altă orientare jurisprudențială s-a apreciat că art. 27^29 din Legea nr. 360/2002 se interpretează în sensul că polițistului repus în funcție, care în perioada anterioară punerii la dispoziție și-a desfășurat activitatea în condiții speciale, nu i se recunoaște perioada în care a fost pus la dispoziție ca fiind desfășurată în condiții speciale. ... 29. Această orientare se regăsește la nivelul Tribunalului Prahova - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, Sentința civilă nr. 1.249 din 17 noiembrie 2021, pronunțată în Dosarul nr. 4.050/105/2021, definitivă prin Decizia Curții de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal nr. 616 din 17 mai 2022, prin care a fost constatat nul recursul. ... 30. O opinie nuanțată a fost exprimată de Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal, conform căreia, în lipsa unei dispoziții legale speciale derogatorii care să interzică polițistului pus la dispoziție beneficiul încadrării locului de muncă ocupat în condiții deosebite sau speciale, polițistul pus la dispoziție și repus în funcția deținută anterior punerii la dispoziție poate beneficia de recunoașterea perioadei în care a fost pus la dispoziție, ca fiind desfășurată în condiții speciale, indiferent dacă, în perioada anterioară punerii la dispoziție, și-a desfășurat sau nu și-a desfășurat activitatea în condiții speciale. ... 31. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 32. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...