Decizia CCR nr. 403/2018Punctul 18

18. În opinia autoarei excepției, art. 40 alin. (7) teza a treia din Legea nr. 21/1996 reglementează, inter alia, momentul procesual care marchează începutul termenului de contestație, adică momentul comunicării încheierii de autorizare, fiind, prin urmare, echivalentul art. 184 din Codul de procedură civilă. În interpretarea autoarei excepției, cuvântul „moment“ este menit să desemneze etapa procesuală care marchează începutul termenului, nu modul de calcul al termenului, respectiv ora de la care începe sa curgă acesta, sensul expresiei „de la momentul comunicării“ fiind același cu „de la data comunicării“. În ceea ce privește modalitatea de calcul al termenului, fiind vorba despre o instituție distinctă, nereglementată cu titlu special prin Legea nr. 21/1996, este firesc ca justițiabilul să dea eficiență reglementării consacrate la art. 181 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă, ce reprezintă norma generală în ceea ce privește modul de calcul al termenelor de procedură, care statuează că termenul pe ore începe să curgă de la ora zero a zilei următoare. Caracterul neconstituțional al reglementării este generat de nerespectarea accesului liber la justiție, a dreptului la apărare si a priorității reglementărilor internaționale, întrucât art. 40 alin. (7) teza a treia din Legea nr. 21/1996 permite și interpretarea în sensul că momentul de la care începe să curgă termenul de 72 de ore pentru formularea contestației coincide cu ora comunicării încheierii de autorizare de către inspectorii de concurență (anterior începerii activității de inspecție). Or, o astfel de incertitudine cu privire la drepturile și obligațiile părții supuse inspecției la momentul comunicării încheierii de autorizare judiciară a inspecției este de natură să constituie un veritabil obstacol în calea exercitării efective a dreptului de acces liber la justiție. Obstacolul este reprezentat de riscul respingerii ca fiind tardiv formulate a contestațiilor introduse în termenul de 72 de ore, dar calculat potrivit dreptului comun, de la ora zero a zilei următoare. ...