Decizia ÎCCJ nr. 4/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 34. Curțile de apel Galați și Timișoara au transmis practică judiciară relevantă cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. Tribunalele București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, Ilfov, Teleorman, Constanța - Secția I civilă, Iași și Vaslui au transmis puncte de vedere teoretice asupra acestei chestiuni. ... 35. Într-o orientare jurisprudențială s-a apreciat că în baza de calcul al pensiei militare stabilite conform dispozițiilor Legii nr. 223/2015 nu se includ sumele brute acordate cu titlu de majorare salarială conform art. 32 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 195/2020, art. 47 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 240/2020 și art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2020 din perioada martie-iunie 2020, prin raportare la dispozițiile art. 4 pct. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 147/2020. ... 36. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul: curților de apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale și Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale și al Tribunalului Vrancea - Secția I civilă. ... 37. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, comunicate de tribunalele Ilfov și Constanța - Secția I civilă. ... 38. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale, în esență, au fost invocate argumentele redate în continuare. ... 39. Majorările acordate în temeiul art. 32 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 195/2020, art. 47 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 240/2020 și art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2020 din perioada martie-iunie 2020 au un caracter special, determinat de contextul generat de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, și nu reprezintă drepturi de natură salarială sau asimilate salariului, care să fie acordate cu regularitate și să fie incluse în baza de calcul utilizată pentru stabilirea pensiilor. ... 40. Dispozițiile legale redate în cadrul paragrafului anterior se coroborează cu cele ale art. 28 din Legea nr. 223/2015, privind veniturile care nu se includ în baza de calcul utilizată pentru stabilirea pensiei militare de stat, enumerate la lit. a) - o) ale alin. (1) din articolul menționat, precum și alte venituri care, potrivit legii în vigoare la data plății, nu reprezintă drepturi de natură salarială sau asimilate salariilor, potrivit alin. (1) lit. p) din același articol. ... 41. Prevederile art. 4 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 147/2020 sunt lămuritoare sub aspectul naturii juridice a majorărilor în discuție, în sensul că stabilesc faptul că aceste majorări nu se cuprind în baza de calcul prevăzută la art. 28 alin. (1) din Legea nr. 223/2015. ... 42. Într-o altă orientare jurisprudențială, identificată la nivelul Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale (o hotărâre judecătorească definitivă), s-a reținut că în baza de calcul al pensiei militare stabilite conform dispozițiilor Legii nr. 223/2015 se includ sumele brute acordate cu titlu de majorare salarială conform art. 32 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 195/2020, art. 47 alin. (2) din anexa nr. 1 a Decretului nr. 240/2020 și art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2020 din perioada martie-iunie 2020, însă doar în ceea ce privește drepturile la pensie deschise înainte de 28.08.2020, data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 147/2020. ... 43. În același sens a fost comunicat și punctul de vedere teoretic, nesusținut de practică judiciară, al Tribunalului Vaslui. ... 44. În susținerea acestei soluții, în esență, au fost invocate argumentele redate în continuare. ... 45. Legea nr. 223/2015 nu cuprinde nicio referire la majorarea acordată suplimentar în temeiul dispozițiilor art. 3^1 alin. (1) din Legea nr. 19/2020, întrucât aceasta din urmă a fost reglementată ulterior adoptării Legii nr. 223/2015, într-un context excepțional. Însă, la art. 28 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 223/2015 se stipulează că baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este media soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcția de bază în 6 luni consecutive, din ultimii 5 ani de activitate în calitate de militar/polițist/funcționar public cu statut special, actualizate la data deschiderii drepturilor la pensie, la alegerea persoanelor prevăzute la art. 3 lit. a) - c) , în care nu se includ alte venituri care, potrivit legislației în vigoare la data plății, nu reprezintă drepturi de natură salarială sau asimilate salariilor. Din interpretarea per a contrario a acestui articol rezultă că majorările salariale obținute în intervalul respectiv intră în baza de calcul utilizată pentru stabilirea pensiei. ... 46. Împrejurarea că, ulterior, a intrat în vigoare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 147/2020 nu are nicio relevanță în speță, deoarece data intrării în vigoare a acesteia a fost 28.08.2020, iar petentul și-a depus cererea de pensionare la 1.07.2020, deci anterior intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 147/2020, care nu poate retroactiva. ... 47. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au transmis opinii teoretice. ... 48. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problema de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...