Decizia ÎCCJ nr. 22/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 32. Curțile de apel Brașov, Galați și Timișoara au transmis hotărâri judecătorești care pot prezenta relevanță cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării, deși privesc alte familii ocupaționale, respectiv familiile ocupaționale „Administrație“ și „Sănătate și asistență socială“, iar curțile de apel București și Iași au transmis puncte de vedere teoretice asupra acestei chestiuni. ... 33. Într-o primă orientare jurisprudențială, ce se regăsește la nivelul Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal (patru hotărâri judecătorești definitive), sa apreciat că sporul pentru condiții vătămătoare și sporul de unde electromagnetice, reglementate de hotărârile Guvernului nr. 34/2018 și nr. 917/2017, se acordă doar în condițiile încadrării în sumele prevăzute pentru cheltuielile de personal din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat conform art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 34. Această orientare jurisprudențială se regăsește și la nivelul Curții de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale (trei hotărâri judecătorești definitive), cu mențiunea că problema de drept ce formează obiectul sesizării nu a făcut obiectul hotărârilor judecătorești comunicate la solicitarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, însă din considerentele acestora rezultă, tangențial, poziționarea instanței cu privire la această chestiune. ... 35. În același sens a fost pronunțată o hotărâre judecătorească definitivă prin neapelare, de către Tribunalul Timiș. ... 36. În acord cu această orientare jurisprudențială au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale tribunalelor Vaslui, Arad - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, Ilfov, Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal. ... 37. S-a arătat că, față de prevederile art. 1 alin. (1) , art. 9 și art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017, art. 8 din regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 34/2018 și art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 917/2017, rezultă că pentru stabilirea cuantumului sporului pentru condiții vătămătoare și periculoase trebuie îndeplinite cumulativ două condiții: desfășurarea activității sub influența factorilor de risc și respectarea dispozițiilor art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017, cu încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuielile de personal din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat. ... 38. În ceea ce privește Familia ocupațională „Sănătate și asistență socială“, au fost invocate dispozițiile art. 13 din Regulamentul-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare „Sănătate și asistență socială“, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018. ... 39. S-a mai arătat că, având în vedere și utilizarea sintagmei „pot fi acordate“ sporuri, precum și faptul că aceste sporuri nu sunt reglementate într-un cuantum fix, ci prin indicarea unor limite minime și maxime, rezultă că a fost lăsată ordonatorului de credite o largă marjă de apreciere, acesta fiind chemat să aprecieze asupra acestor sporuri în raport cu condițiile concrete de muncă, în limitele art. 25 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, pe bază de criterii obiective și cu respectarea și a celorlalte dispoziții relevante din legislația muncii. ... 40. A doua orientare jurisprudențială susține că sporul pentru condiții vătămătoare se acordă indiferent de depășirea sumelor pentru cheltuielile de personal, prevăzute prin bugetul de venituri aprobat conform art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 41. A fost identificată în acest sens o singură hotărâre judecătorească, definitivă, pronunțată la nivelul Tribunalului Covasna - Secția civilă, definitivă printr-o decizie a Curții de Apel Brașov - Secția civilă. ... 42. În motivarea acestei hotărâri s-a susținut că textele de lege care impun angajatorului prudență în acordarea sporurilor, implicit a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, cu respectarea art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017 și a art. 12 din regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 917/2017, nu condiționează acordarea sporului de alocările bugetare. Așadar, fiind reglementat legal acest spor, fiind probat prin buletinul de determinări, se impune acordarea acestuia. ... 43. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale judecătorilor Secției I civile a Tribunalului Iași, aceștia susținând că respectarea plafonării cuantumului total al sporurilor, prevăzută la art. 25 din Legea-cadru nr. 153/2017, conduce la negarea recunoașterii efective a condițiilor diferite și dificile de muncă și a recompensării corespunzătoare, ajungându-se la o uniformizare salarială sub aspectul nivelului total al sporurilor, în condițiile prestării activității în condiții de muncă diferite. ... 44. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară relevantă în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 45. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...