Decizia ÎCCJ nr. 110/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 23. Hotărârile și punctele de vedere înaintate sunt în sensul că sporul pentru condiții deosebite de până la 15% din salariul de bază se acordă în condițiile dovedirii existenței condițiilor periculoase sau vătămătoare la locul de muncă al persoanei angajate într-un serviciu social destinat persoanelor cu handicap, pe baza unor buletine de determinare prin expertizarea condițiilor de muncă. ... 24. Acordarea acestui spor nu este condiționată prin dispoziția legală de instituire de includerea în bugetul de venituri și cheltuieli a unor fonduri cu destinația specială. ... 25. Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 569/2017 reglementează locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă, respectiv a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, precum și condițiile de acordare a acestuia pentru familia ocupațională de funcții bugetare „Administrație“ din administrația publică locală și instituie dreptul personalului din administrația publică locală făcând parte din familia ocupațională de funcții bugetare „Administrație“ de a beneficia de un spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă ce se acordă într-un anumit cuantum, pe baza rezultatelor buletinelor de determinare. ... 26. Potrivit art. 3 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, „ordonatorii de credite au obligația să stabilească salariile de bază/soldele de funcție/salariile de funcție/soldele de grad/salariile gradului profesional deținut, (...) sporurile, alte drepturi salariale în bani și în natură prevăzute de lege, să asigure promovarea personalului în funcții, grade și trepte profesionale și avansarea în gradații, în condițiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinație în bugetul propriu“. ... 27. Din analiza dispozițiilor legale indicate reiese că ordonatorii de credite au nu doar obligația de a stabili cuantumul sporurilor în conformitate cu prevederile legale, ci și obligația de a depune diligențe pentru asigurarea bugetului necesar pentru plata sporurilor. ... 28. Simpla invocare în apărare a inexistenței fondurilor alocate cu această destinație nu poate constitui un temei pentru respingerea cererii, întrucât acceptarea acestei ipoteze ar atrage concluzia inacceptabilă conform căreia acordarea sporului pentru condiții vătămătoare și periculoase de muncă ar fi o simplă posibilitate lăsată la aprecierea discreționară a ordonatorului de credite, care poate alege să rămână în pasivitate și să nu solicite alocarea de fonduri bugetare. ... 29. Or, nu aceasta a fost intenția legiuitorului, care nu a reglementat sporul pentru condiții vătămătoare și periculoase de muncă sub forma unui beneficiu eventual, ci, dimpotrivă, a prevăzut expres acest spor sub forma unui drept în favoarea angajaților. ... 30. Doar legiuitorul are competența de a stabili conținutul, condițiile și limitele acordării sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, precum și de a decide cu privire la acordarea acestuia, iar nu și ordonatorul de credite. ... 31. Nici invocarea dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 273/2006 nu conduce la o altă concluzie. ... 32. Ministerul Public a menționat că la nivelul Secției judiciare nu se verifică în prezent practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii asupra problemei de drept care formează obiectul sesizării. ... ...