Decizia CCR nr. 656/2017Punctul 17

17. Curtea observă că, în Expunerea de motive a noului Cod penal, legiuitorul oferă două exemple de funcționari publici asimilați, și anume notarii publici (Legea notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995) și executorii judecătorești (Legea nr. 188/2000 privind executorii judecătorești). Referindu-se la aceste categorii de persoane asimilate funcționarilor publici, legiuitorul precizează că, deși aceste persoane nu sunt propriuzis funcționari publici, ele exercită atribute de autoritate publică ce le-au fost delegate printr-un act al autorității statale competente și sunt supuse controlului acesteia. Totodată, literatura de specialitate enumeră ca făcând parte din lista domeniilor în exercitarea cărora anumite categorii de persoane urmează să fie incluse în sfera asimilată, din punct de vedere penal, funcționarilor publici: profesia de notar public, executor judecătoresc, mediator autorizat, medic cu drept de liberă practică cu cabinet privat, expert independent autorizat, auditor financiar, consilier proprietate industrială, mediator, cu precizarea că, pentru o corectă determinare a cadrului și a limitelor de cuprindere ale acestor categorii [deci a domeniului de aplicare a prevederii din art. 175 alin. (2) din Codul penal], trebuie reținută natura juridică de normă generală a textului care le consacră, fiind, astfel, posibilă derogarea expresă de la dispozițiile sale, prin norme speciale. De asemenea, potrivit unor autori, excluderea - prin alin. (2) al art. 289 din Codul penal - anumitor ipoteze de realizare ale elementului material al infracțiunii de luare de mită nu s-a făcut în mod arbitrar de către legiuitor, deoarece aceste persoane pot solicita în mod legal sume de bani pentru îndeplinirea serviciului public pe care îl prestează sau pentru urgentarea efectuării unui anumit act. ...