Decizia CCR nr. 142/2017Punctul 16

16. Avocatul Poporului apreciază că prevederile Legii nr. 164/2014 sunt constituționale, sens în care reține că reglementarea unor măsuri noi pentru finalizarea procesului de soluționare a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998 și al Legii nr. 290/2003, diferite de cele din actele normative pe care le modifică, nu este de natură să aducă atingere dreptului de proprietate privată. Prin instituirea unei noi proceduri de stabilire și acordare a despăgubirilor, precum și de plată a sumelor reprezentând despăgubiri în dosarele aprobate de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților înainte de intrarea in vigoare a Legii nr. 164/2014 (măsuri justificate și de contextul economico-financiar cu care se confrunta statul) nu se aduce atingere dreptului de proprietate privată în substanța sa. Pe de altă parte, stabilirea conținutului și a limitelor dreptului de proprietate constituie atributul exclusiv al legiuitorului, care este competent să stabilească cadrul juridic pentru exercitarea atributelor dreptului de proprietate, în accepțiunea principială conferită de Constituție. În realitate, normele legale criticate nu neagă dreptul beneficiarilor la plata despăgubirilor, ci instituie aplicarea unui nou sistem de acordare în anumite termene, care nu apar ca fiind nerezonabile. De asemenea, în Dosarul nr. 105D/2016, Avocatul Poporului reține că normele supuse controlului de constituționalitate nu sunt de natură a aduce atingere principiului egalității în fața legii, prevăzut de art. 16 din Constituție, întrucât se aplică tuturor celor prevăzuți de ipoteza normei după intrarea acesteia în vigoare având domeniul lor propriu de aplicare. Un act normativ nou (în speță, Legea nr. 164/2014) nu face altceva decât să refuze supraviețuirea anumitor dispoziții din legislația anterioară pe care le-a înlăturat din fondul activ legislativ, tocmai pentru a reglementa modul de acțiune în timpul următor intrării acesteia în vigoare. Reține, totodată, că dispozițiile Legii nr. 164/2014 nu îngrădesc dreptul părților interesate de a se adresa justiției pentru valorificarea drepturilor pretinse, dar și a intereselor lor legitime și de a se prevala, în tot cursul litigiului, de toate garanțiile care condiționează, într-o societate democratică, procesul echitabil. ...