Decizia ÎCCJ nr. 29/2023 (HP)Punctul V

V. Punctul de vedere al completului de judecată care a adresat sesizarea A. Cu privire la admisibilitatea sesizării 36. Instanța de trimitere a apreciat că sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 519 din Codul de procedură civilă. ... 37. Astfel, primele două condiții de admisibilitate sunt îndeplinite, dat fiind faptul că dosarul, având ca obiect recurs, se află pe rolul Curții de Apel București, competentă să judece cauza în ultimă instanță. ... 38. Cea de-a treia condiție de admisibilitate este îndeplinită, întrucât dezlegarea chestiunii de drept privind sfera de aplicabilitate a beneficiului reglementat de art. 31 alin. (1^2) din Legea nr. 360/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 288/2018, constituie premisa soluționării problematicii puse în discuția instanței de recurs, respectiv stabilirea pe cale judecătorească a caracterului nejustificat al refuzului exprimat de M.A.I. de a acorda compensația lunară aferentă chiriei, în vederea achitării ratei/fracțiunii de rată aferentă creditului ipotecar/imobiliar contractat, de la data intrării în vigoare a legii - 9 decembrie 2018, și funcționarului public cu statut special - polițist, care a încheiat un contract de credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării locuinței, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 288/2018, și care îndeplinea, la momentul dobândirii imobilului, condițiile pentru decontarea chiriei. ... 39. Instanța de trimitere consideră că este deopotrivă îndeplinită condiția noutății chestiunii de drept, având în vedere faptul că, până la data pronunțării încheierii de sesizare, chestiunea de drept nu primise o rezolvare pe cale jurisprudențială, practica judiciară indicată în cadrul dosarului fiind insuficientă pentru a se considera că, la nivelul instanțelor, s-ar fi conturat interpretări clare ale acestei dispoziții legale. Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat asupra acesteia și nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare. ... ... B. Cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării 40. Cu privire la fondul chestiunii de drept supuse dezlegării, potrivit punctului de vedere al instanței de trimitere, sensul dispozițiilor art. 31 alin. (1^2) din Legea nr. 360/2002, modificată și completată prin art. I din Legea nr. 288/2018, este acela de a recunoaște beneficiul compensației lunare aferente chiriei de la data intrării în vigoare a modificării, respectiv 9.12.2018, tuturor funcționarilor publici cu statut special - polițiști, care au obligația achitării de rate în temeiul unui contract de credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării locuinței. ... 41. Condiția esențială pentru calitatea de beneficiar al acestei compensații este aceea ca, la data încheierii contractului de credit ipotecar/imobiliar, funcționarul public cu statut special - polițist să fi îndeplinit condițiile de acordare a compensației lunare pentru chirie potrivit alin. (1) și (1^1) ale art. 31 din Legea nr. 360/2002, astfel cum au fost modificate prin art. I din Legea nr. 288/2018. Altfel spus, pentru stabilirea calității de beneficiar al compensației menționate, nu prezintă relevanță data încheierii contractului de credit ipotecar/imobiliar pentru achiziționarea locuinței (înainte sau după 9.12.2018), ci împrejurarea ca, la momentul achiziționării locuinței, funcționarul public cu statut special - polițist să fi fost numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului într-o altă localitate decât cea de domiciliu și să nu fi deținut locuință personală în acea localitate, nici el, nici soția/soțul acestuia/acesteia, sau să fi fost numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului în localitatea de domiciliu, dar să nu fi deținut locuință proprietate personală în acea localitate nici el, nici soția acestuia, iar pe baza rezultatelor anchetei sociale efectuate să se fi apreciat că poate beneficia de compensația lunară pentru chirie. ... 42. Împrejurarea că funcționarul public cu statut special - polițist a încheiat contract de credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării locuinței anterior intrării în vigoare a Legii nr. 288/2018 nu determină excluderea acestuia de la beneficul compensației reglementate de art. 31 alin. (1^2) din Legea nr. 360/2002 (forma în vigoare începând cu 9.12.2018), motivat de încălcarea principiului neretroactivității legii. Astfel, legea se aplică doar de la momentul intrării în vigoare și în privința efectelor viitoare (compensația aferentă ratei de credit, pentru perioada ulterioară datei de 9.12.2018, rată datorată în derularea unui contract de credit ipotecar/imobiliar încheiat anterior) ale unei situații trecute (încheierea contractului de vânzare-cumpărare a unei locuințe, dublată de contractarea unui contract de credit ipotecar/imobiliar pentru achitarea prețului). Or, în aceste condiții, nu se poate reține că ar fi vorba despre o aplicare retroactivă a dispozițiilor legale în situația acordării compensației aferente ratelor de credit scadente ulterior datei de 9.12.2018, achitate în temeiul unor contracte încheiate anterior acestei date. ... 43. Recunoașterea acestui beneficiu începând cu 9.12.2018 este condiționată de îndeplinirea condițiilor pentru acordarea compensației pentru chirie la momentul încheierii contractului de credit ipotecar/imobiliar pentru achiziționarea unei locuințe, iar nu de data încheierii contractului de credit. Prin urmare, nu prezintă relevanță, în ceea ce privește stabilirea calității de beneficiar al compensației în privința funcționarului public cu statut special - polițist, data încheierii contractului de credit (anterior datei de 9.12.2018 sau ulterior acestei date), ci îndeplinirea condițiilor pentru acordarea compensației pentru chirie, prevăzute în mod expres de art. 31 alin. (1) și (1^1) din Legea nr. 360/2002, la momentul încheierii contractului de credit. ... 44. În sensul celor expuse anterior, instanța de trimitere a reținut și considerentele Curții Constituționale expuse în cadrul Deciziei nr. 86 din 3 martie 2022 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 31 alin. (1^2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 583 din 15 iunie 2022. ... ... ...