Decizia CCR nr. 660/2023Punctul 8

8. Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este, în principal, inadmisibilă, iar, în subsidiar, neîntemeiată. Cât privește soluția de inadmisibilitate, reține că autorul excepției solicită completarea dispozițiilor legale criticate, astfel încât încălcarea competenței funcționale a organelor de urmărire penală să fie un caz de nulitate absolută. În ceea ce privește competența funcțională a organului de urmărire penală, reține că doctrina și legislația disting competența funcțională atât în cadrul competenței după materie, cât și în cadrul competenței după calitatea persoanei vizând distribuirea celor două competențe pe grade de jurisdicție, fiind o modalitate de organizare a acestora, astfel încât competența funcțională se include, după caz, fie într-un fel de competență, fie în celălalt, urmând regimul juridic corespunzător. Competența funcțională rezultă, cu precădere, din principiul separației funcțiilor judiciare prevăzut de art. 3 din Codul de procedură penală și poate fi analizată în raport cu fiecare fază a procesului penal. Invocă considerente ale Deciziei nr. 246 din 29 septembrie 2017, pronunțată de Tribunalul Cluj - Secția penală, potrivit cărora, cu referire la sancțiunea care intervine în cazul încălcării normelor de competență funcțională (inclusiv separația funcțiilor judiciare), în practica judiciară s-a reținut că, deși art. 281 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură penală nu prevede printre cazurile de nulitate absolută și încălcarea competenței funcționale, trebuie avut în vedere faptul că acest tip de competență este la origine o creație a doctrinei (în cadrul clasificării competenței organelor judiciare), care este subsumată competenței materiale și personale a instanțelor judecătorești, fiind incontestabil legată de aceasta. Prin urmare, atât timp cât legea sancționează cu nulitatea absolută nerespectarea competenței materiale și personale a instanțelor judecătorești, în mod implicit este avută în vedere și nerespectarea competenței funcționale a acestor organe judiciare. Mai mult, nerespectarea separației funcțiilor judiciare este, de asemenea, sancționată cu nulitatea absolută, însă de această dată din perspectiva cazului de nulitate absolută instituit prin textul art. 281 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură penală, care se referă la compunerea completului de judecată. ...