Decizia CCR nr. 188/2022Punctul 7

7. Așadar, lipsa unei mențiuni exprese în textul de lege sau în legislația secundară cu privire la obligativitatea încasării/achitării efective a avansului încalcă cerințele accesibilității, preciziei și previzibilității, cerințe prevăzute în materie fiscală și de art. 137 și 139 din Constituție, precum și de art. 1 și următoarele din Codul fiscal, deoarece raportat la modul de definire a termenilor utilizați se determină obligațiile fiscale ale contribuabilului, cu efect direct asupra patrimoniului și proprietății acestuia. Or, chiar dacă în aparență normele metodologice (art. 16 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 44/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal) lămuresc ipoteza textului de lege criticat și statuează că ipoteza cuprinsă la lit. a) „include și situația în care sunt emise facturi pentru avansuri înainte de încasarea acestora“, instanțele judecătorești rețin ca o condiție obligatorie încasarea efectivă a avansului pentru a fi incidente dispozițiile art. 134^2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 571/2003 și nu țin seama că încasarea/achitarea efectivă a avansului este o condiție a art. 134^2 alin. (2) lit. b) din același cod. Art. 134^2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 571/2003 nu menționează nimic despre obligativitatea încasării avansului și, prin urmare, unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, conform principiului ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus. Cu alte cuvinte, generalitatea formulării unui text legal conduce la generalitatea aplicării lui, fără a se introduce distincții pe care textul respectiv nu le conține. În final, se apreciază că este fără putință de tăgadă că excepțiile instituite prin art. 134^2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 571/2003 sunt distincte. În contextul criticilor de neconstituționalitate se menționează jurisprudența Curții Constituționale și a Curții Europene a Drepturilor Omului în materia normelor constituționale invocate în susținerea acesteia. ...