Decizia CCR nr. 594/2021Punctul 3

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate. Arată, în esență, că nu pot fi reținute criticile formulate, întrucât nu există suprapunere totală între contravenția și infracțiunea prevăzute de actele normative invocate în motivarea excepției. Pentru aprecierea incidenței principiului ne bis in idem trebuie analizate cele trei criterii definite în jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, și anume natura procedurii în cauză, dacă procedura vizează aceeași faptă, dublarea procedurilor. În cauză aceste criterii nu sunt îndeplinite, pentru că procedura nu vizează aceeași faptă, legiuitorul sancționând penal persistența comportamentului de încălcare a legii, prin stabilirea unor condiții referitoare la numărul actelor săvârșite, intervalul temporar, prejudiciu. În ceea ce privește cel de-al treilea criteriu, se referă la Hotărârea din 15 noiembrie 2016 pronunțată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în Cauza A și B contra Norvegiei, arătând, în esență, că este permisă o dublare a procedurilor atunci când există o „relație materială și temporală suficient de strânsă“, că acestea au fost combinate pentru a fi integrate într-un ansamblu coerent ca o consecință previzibilă a aceluiași comportament, vizând scopuri complementare. Și Curtea de Justiție a Uniunii Europene admite că în anumite materii, pentru fapte grave, pot fi prevăzute sancțiuni penale și contravenționale. Se referă la importanța asigurării integrității fondului forestier ca obiectiv de interes general. Invocă și opinia reprezentanților instanțelor de judecată, exprimată la întâlnirea președinților secțiilor penale ale Înaltei Curți de Casație și Justiție și curților de apel organizată în perioada 16-17 mai 2019, și dezvoltă aspecte de interpretare și aplicare a legislației incidente și a instrumentelor legale existente pentru evitarea suprapunerii nejustificate a sancțiunilor. ...