Decizia CCR nr. 200/2021Punctul 4

4. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autoarea susține că măsura criticată a fost adoptată cu încălcarea art. 115 alin. (4) și (6) din Constituție, așa cum au fost acestea clarificate în jurisprudența Curții Constituționale. Astfel, în ceea ce privește criticile întemeiate pe art. 115 alin. (4) , autoarea arată că Guvernul justifică urgența în adoptarea ordonanței prin împrejurarea că trebuie asigurate resursele financiare necesare implementării Programului de guvernare 2017-2020. Dar această împrejurare nu este nici pe departe independentă de voința Guvernului ci, dimpotrivă, rezultă în mod nemijlocit din voința Guvernului. În plus, la momentul adoptării programului de guvernare, Guvernul ar fi trebuit să se asigure că există suficiente fonduri care să susțină implementarea acestuia și nu să adopte, ulterior, prin ordonanță de urgență, măsuri cu asemenea obiect. Este de notorietate și rezultă, oricum, din actele normative adoptate de-a lungul anilor, precum și din pozițiile publice exprimate că încă din anul 2008, la startul sistemului de pensii private obligatorii, graficul prevedea creșterea contribuțiilor cu câte 0,5 puncte procentuale în fiecare an, de la 2% din veniturile brute ale angajaților până la 6% în 2016. În ultimii ani, invocând aceleași presiuni bugetare afirmate în creștere, Guvernul a amânat de 3 ori creșterea contribuțiilor până la nivelul prevăzut inițial, motivând aceleași rațiuni de urgență. Or, urgența implică protejarea unei situații temporare, în niciun caz permanentizarea unei situații. Mai mult, este absurdă pretenția că actul normativ tinde la reglementarea unei situații urgente, din moment ce se invocă aceeași situație care, evident, își pierde caracterul urgent, din moment ce a fost constant invocată în măsurile Guvernului. Motivarea expusă de Guvern nu justifică de ce adoptarea actului normativ nu putea fi amânată, din moment ce măsura propusă prin ordonanța de urgență urmează să se aplice de la 1 ianuarie 2018 și, deci, este timp pentru adoptarea printr-o procedură operativă a Parlamentului. ...