Decizia ÎCCJ nr. 426/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 42. Din răspunsurile transmise de către instanțele consultate a rezultat o orientare jurisprudențială unanimă, în sensul că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, introdus prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2020, coroborat cu art. 16 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 76/2016, cu referire la sintagmele „se aplică în mod corespunzător“ și „în măsura în care a beneficiat de drepturile respective“ din cuprinsul art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, sporul de fidelitate de care personalul a beneficiat anterior în calitate de polițist nu se aplică și după dobândirea calității de cadru militar. ... 43. În același sens au fost exprimate și puncte de vedere formulate la nivelul instanțelor de judecată consultate. ... 44. S-a argumentat că interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 34^2 al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2018 se realizează prin raportare la prevederile art. 34^1 din același act normativ, iar normele instituite de textul legal anterior citat prevăd expres că dispozițiile se aplică și personalului militar în activitate, „în măsura în care a beneficiat de drepturile respective“, context în care, la recalcularea soldelor de funcție ale militarilor, se impun a fi avute în vedere doar sporurile prevăzute de art. 34^1 alin. (1) incidente în cazul acestei categorii profesionale. ... 45. Enumerarea cuprinsă în art. 34^1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, care include și sporul de fidelitate, este specifică strict polițiștilor, nefiind un spor reglementat în materia salarizării militarilor, potrivit legislației relevante. Așadar, în cazul procedurii de recalculare prevăzute de art. 34^1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, se impune a fi avută în vedere fiecare categorie de personal exclusiv prin raportare la drepturile salariale de care a beneficiat aceasta, în cazul cadrelor militare nefiind aplicabile drepturile prevăzute de literele a) și b) din textul legal precitat. ... 46. Dispozițiile art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 se interpretează și se aplică prin raportare la prevederile art. 34^1 din ordonanță, fiind indicat în mod expres faptul că art. 34^1 se aplică și personalului militar în activitate, „în măsura în care a beneficiat de drepturile respective“, argumente de text din care rezultă că legiuitorul a avut în vedere ca, la recalcularea soldelor de funcție ale militarilor, să fie luate în calcul exclusiv sporurile prevăzute de art. 34^1 alin. (1) aplicabile și acestei categorii. ... 47. S-a apreciat că au fost instituite prevederi de excepție de la dispozițiile Legii-cadru nr. 153/2017, cu norme specifice în funcție de fiecare categorie de personal, sens în care aceste norme au fost reglementate în art. 34^1 și art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018. ... 48. Începând cu 1.01.2010 a fost instituit un sistem de salarizare, prin Legea-cadru nr. 330/2009, care prevedea ca anumite sporuri (printre care și cel de fidelitate) să fie introduse într-o sumă compensatorie și care, adăugată la soldele de încadrare, să conducă la menținerea cuantumului drepturilor avute la 31.12.2009. De la această dată, sporul de fidelitate nu a mai existat ca element salarial distinct. ... 49. Dispozițiile art. 34^1 și ale art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 sunt norme derogatorii de la dispozițiile Legii-cadru nr. 153/2017. Au fost invocate prevederile art. 1 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 și s-a mai apreciat că dispozițiile art. 34^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 se referă exclusiv la beneficierea de aceste drepturi în cadrul funcției sau calității actuale, întrucât aceste prevederi nu pot fi extinse prin raportare la drepturi obținute anterior în cadrul unei alte structuri sau funcții, având în vedere caracterul de normă specială a reglementării. ... 50. La nivelul unei singure instanțe de judecată a fost exprimat un punct de vedere teoretic în sensul că sporul de care a beneficiat o persoană în calitate de polițist trebuie luat în calcul la recalcularea soldei funcției de bază, pe care a încasat-o ulterior în calitate de cadru militar, ca urmare a schimbării statutului anumitor salariați ai MAI care, ca urmare a reorganizării structurii în care funcționează, au fost reîncadrați din polițiști în cadre militare. ... 51. S-a considerat că raționamentul contrar ar conduce la aplicarea normelor respective doar pentru acele sporuri corespunzătoare fiecărei categorii (polițiști/militari). O interpretare contrară strict formală a textului de lege s-ar îndepărta flagrant de scopul legiuitorului și ar genera o situație de inechitate pentru polițiștii deveniți cadre militare, nejustificată obiectiv și rezonabil. ... 52. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problema de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...