Decizia ÎCCJ nr. 353/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a proceselor 15. În Dosarul nr. 2.707/1/2024, prin acțiunea introductivă, reclamantul, persoană fizică, în nume propriu și în calitate de reprezentant al unei minore, a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Direcția de Asistență Socială (...) și Direcția de Sănătate Publică (...), în esență, următoarele: – obligarea pârâtei D.A.S. (...) la recalcularea salariului de bază brut al reclamantului asistent personal; ... – obligarea pârâtei D.A.S. (...) la efectuarea demersurilor necesare pentru expertizarea locului de muncă al reclamantului asistent personal și a pârâtei Direcția de Sănătate Publică a Județului (...) la eliberarea buletinului de expertizare a locului de muncă al reclamantului; ... – obligarea pârâtei D.A.S. (...) ca, în raport cu concluziile buletinului de expertizare a locului de muncă, să acorde reclamantului asistent personal sporul de 15% din salariul de bază brut, pentru condiții periculoase și vătămătoare de muncă, prevăzut de anexa nr. 9 pct. IV lit. A pct. 2 din Regulamentul-cadru; ... – obligarea pârâtei D.A.S. (...) ca, în raport cu concluziile buletinului de expertizare a locului de muncă, să acorde sporul cuprins între 50% și 75% din salariul de bază acordat personalului din unitățile de asistență socială/centre cu sau fără personalitate juridică/servicii sociale, cu/fără cazare, care acordă servicii persoanelor (adulți sau copii) cu handicap psihic sau mintal, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 153/2018, anexa nr. 9 pct. I lit. A subpct. 1; ... – obligarea pârâtei D.A.S. (...) la acordarea și recalcularea indemnizației de concediu de odihnă pentru reclamantul asistent personal, retroactiv pentru anii 2020, 2021, 2022 și în continuare, cu respectarea legislației în vigoare (includerea în baza de calcul a indemnizației de hrană și a sporului de 15% pentru condiții periculoase și vătămătoare sau a sporului între 50% și 75% pentru condiții deosebit de periculoase, dacă vor fi acordate prin hotărârea dată în prezenta cauză); ... – obligarea pârâtei D.A.S. (...) la asigurarea serviciilor de îngrijire personală prin asistent personal pentru reclamanta persoană cu handicap grav, pentru zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare nu se lucrează. ... ... 16. Prin Sentința civilă nr. 447/LM din 29 aprilie 2024, Tribunalul Bihor a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Direcția de Sănătate Publică (...) și, în consecință, a respins cererea formulată în contradictoriu cu această pârâtă, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, a admis în parte acțiunea precizată și a obligat pârâtul să recalculeze reclamantului indemnizațiile de concediu de odihnă, prin includerea în cuantumul acestora a indemnizației de hrană, începând cu 1 mai 2020 și în continuare, până la intervenirea unor modificări legislative și să plătească reclamantului diferențele salariale rezultate, actualizate, fiind respinsă în rest cererea. ... 17. În motivare, s-a reținut că, în raport cu prevederile art. 25 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, coroborate cu art. 7 lit. m) și art. 18 alin. (1) și (2) din același act normativ, precum și cu statuările Înaltei Curți de Casație și Justiție, anume Decizia nr. 5/2020 (paragrafele 72 și 85), indemnizația de hrană are natura juridică a unui venit de natură salarială și, prin urmare, se impune ca, în conformitate cu art. 150 alin. (1) din Codul muncii, să fie luat în considerare la stabilirea bazei de calcul al indemnizației concediului de odihnă, având caracterul unui venit permanent. ... 18. Cu privire la celelalte pretenții, instanța a dispus respingerea acestora, întrucât: – drepturile salariale ale reclamantului asistent personal au fost stabilite în conformitate cu dispozițiile legale succesive, anual printr-un act normativ fiind stabilit salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, iar în cazul concret al asistenților personali se modifică doar salariile prevăzute la gradația 0, salariile de la celelalte gradații rămânând neschimbate, respectând cotele procentuale prevăzute de art. 10 din Legea-cadru nr. 153/2017; ... – premisa acordării sporului de 15% o reprezintă împrejurarea că personalul este angajat în unități de asistență socială/centre cu sau fără personalitate juridică/servicii sociale cu sau fără cazare, or, reclamantul nu este angajat într-o asemenea unitate; în aceste condiții, s-a dat eficiență Deciziei nr. 23/2023 a instanței supreme; ... – doar asistentului personal profesionist îi este recunoscut sporul de 50-75% din salariul de bază, nu și asistentului personal, în speță, reclamantul, deoarece acesta nu își desfășoară activitatea într-o unitate sau centru de asistență socială, ci asigură servicii la propriul domiciliu, care este comun cu cel al persoanei asistate, în speță, copilul său; ... – îngrijirea pe care reclamantul o acordă fiicei sale peste durata celor 8 ore de muncă pe zi, în zilele libere, sâmbăta, duminica și în concediu se circumscrie obligației de întreținere pe care părinții o datorează copilului, obligație deopotrivă morală și materială, astfel încât nu se impune modificarea contractului individual de muncă încheiat între părți; ... – indemnizația de însoțitor se acordă persoanei cu handicap (asigurându-se posibilitatea de a plăti o altă persoană pentru îngrijire) sau aceasta poate fi găzduită într-un centru pe perioada lipsei asistentului personal angajat cu contract de muncă, suspendat pe perioada în care nu are în îngrijire persoana cu handicap grav; așadar, pârâta nu are obligația de a angaja permanent un alt asistent personal pentru aceeași persoană cu handicap grav. ... ... 19. Împotriva acestei sentințe au declarat apel părțile, iar în cadrul soluționării apelului, s-au dispus suspendarea cauzei și sesizarea instanței supreme. ... 20. În Dosarul nr. 2.977/1/2024, prin acțiunea introductivă înregistrată pe rolul Tribunalului Maramureș, reclamantul Sindicatul Județean al Asistenților Personali în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat (...) a solicitat în contradictoriu cu pârâta unitatea administrativ-teritorială (...), reprezentată prin primar: – obligarea pârâtei la stabilirea salariului lunar de bază prin aplicarea succesivă a gradațiilor de vechime corespunzătoare la salariul minim pe economie stabilit în plată, pentru reclamantă, începând cu 1 noiembrie 2020 și în continuare; ... – acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază brut lunar, începând cu 1 noiembrie 2020, în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 153/2018 - anexa nr. 9 pct. IV lit. A subpct. 2, iar în subsidiar, în cazul în care nu sunt întrunite condițiile pentru acest spor, acordarea sporului de condiții deosebite (risc sau stres) conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 153/2018 actualizat, anexa nr. 9 pct. V lit. B subpct. 4, pentru fiecare reclamant începând cu 1 noiembrie 2020 și în continuare; ... – recalcularea indemnizației de concediu de odihnă pentru reclamantă începând cu anul 2023 și în continuare, prin includerea sporurilor permanente și a indemnizației de hrană în calculul indemnizației de concediu de odihnă, inclusiv calcularea acestei indemnizații pentru numărul corect de zile conform vechimii în câmpul muncii. ... ... 21. În cadrul soluționării acțiunii, s-au dispus suspendarea cauzei și sesizarea instanței supreme. ... 22. În Dosarul nr. 323/1/2025, prin acțiunea introductivă înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița, reclamantul Sindicat pentru membrul de sindicat, persoană fizică, a chemat în judecată pârâta Direcția de Asistență Socială (...), solicitând recalcularea indemnizației pentru concediul de odihnă pe ultimii 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată și, în continuare, cu luarea în calcul a sporului pentru condiții de muncă periculoase sau vătămătoare pentru perioada martie 2020-ianuarie 2023 și a indemnizației de hrană începând cu ultimii 3 ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată și până la 1.01.2022 și plata diferențelor dintre sumele de bani reprezentând indemnizația de concediu încasată și cea cuvenită, după recalcularea prin includerea în calculul indemnizației de concediu a sporului pentru condiții de muncă periculoase sau vătămătoare și a indemnizației de hrană, sume actualizate până la data plății integrale. ... 23. Tribunalul Dâmbovița, prin Sentința civilă nr. 232 din 22 februarie 2024, a admis acțiunea, reținând, în esență, că sporul de condiții vătămătoare are caracter permanent, deoarece a fost acordat lunar în considerarea riscurilor specifice locului de muncă, pe baza unui buletin de expertizare cu valabilitate de trei ani. Faptul că acest buletin are valabilitatea pe durată determinată, fiind necesară reevaluarea condițiilor de muncă la intervale de trei ani, nu determină concluzia că sporul pentru condiții vătămătoare nu ar avea caracter nepermanent, deoarece permanența acordării sporului se poate stabili și prin raportare la o anumită perioadă de timp. De asemenea, indemnizația de hrană are caracter permanent, deoarece a fost acordată lunar, nefiind relevant că această indemnizație are un cuantum variabil în raport cu timpul efectiv lucrat în luna anterioară. Prin urmare, în temeiul art. 23 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 10/2008, atât sporul de condiții vătămătoare, cât și indemnizația de hrană se includ în baza de calcul al indemnizației de concediu cuvenite membrului de sindicat. ... 24. Împotriva acestei sentințe au declarat apel părțile, iar în cadrul soluționării apelului, s-au dispus suspendarea cauzei și sesizarea instanței supreme. ... ...