Decizia ÎCCJ nr. 371/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 11. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 1.07.2019 cu nr. 1.466/83/CA/2019 pe rolul Tribunalului Satu Mare - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reclamanții AA și alții au solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare (IPJ Satu Mare), obligarea pârâtului la recalcularea salariilor de bază și a sporurilor de care beneficiază fiecare dintre reclamanți la nivelul maxim al acestor drepturi salariale, înregistrat în cadrul aceleiași instituții publice, acordat în cadrul categoriei profesionale, respectiv familii ocupaționale, începând cu data de 9.04.2015, pentru fiecare funcție, grad/treaptă, gradație, vechime în funcție, specialitate sau studii, precum și obligarea la plata diferențelor de drepturi salariale rezultate, actualizate cu indicele de inflație, plus dobânda legală aferentă. ... 12. În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat, în esență, că, începând cu data de 9.04.2015, în cadrul aceleiași categorii profesionale există în mod nelegal o salarizare diferită, iar aceștia au dreptul de a fi remunerați la nivelul maxim aflat în plată în cadrul instituției pârâte, raportat la condiții identice (funcție, treaptă, grad, gradație, vechime în funcție, specialitate sau studii). Instituției pârâte îi revine obligația de a identifica nivelul salariului maxim aflat în plată, în cadrul acesteia, potrivit celor de mai sus, urmând a recalcula venitul salarial cuvenit reclamanților începând cu 9.04.2015. ... 13. Ulterior, prin cererea de precizare a acțiunii depusă la data de 16.03.2020, reclamanții și-au limitat pretențiile în sensul că au solicitat recalcularea salariilor de bază și a sporurilor la nivel maxim, începând cu data de 1.07.2016, ținând seama de excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată de pârât. ... 14. Pârâtul IPJ Satu Mare a depus întâmpinare la data de 19.08.2019, prin care a solicitat, pe fondul cauzei, respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată. ... 15. În motivare, pârâtul a arătat, în esență, că, potrivit Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (Legea-cadru nr. 284/2010), și Legii-cadru nr. 153/2017, salariul lunar al polițiștilor se compune din salariul funcției de bază, indemnizații, compensații, sporuri, prime, premii și din alte drepturi salariale, iar salariul funcției de bază era compus din salariul de funcție, salariul gradului profesional deținut, gradații și, după caz, salariul de comandă. ... 16. S-a mai subliniat că, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne (MAI), modul de stabilire a salariului funcției de bază a fost reglementat prin Ordinul ministrului administrației și internelor nr. S/214 din 5 octombrie 2011. Astfel, salariul funcției de bază a polițistului s-a stabilit prin însumarea următoarelor elemente componente: salariul de funcție (compus din salariul pentru funcția îndeplinită, sporul pentru misiune permanentă, sporul de fidelitate și sporul pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate); salariul de grad profesional; gradațiile (aferente vechimii în muncă); salariul de comandă (în cazul funcțiilor de conducere). ... 17. Sporurile deținute de polițiști la 31.12.2009, care nu au mai fost prevăzute în noua lege de salarizare (de exemplu, salariul de merit, sporul de fidelitate, sporul pentru titlul de doctor, sporul pentru agenții cu studii superioare), au fost incluse ca sume compensatorii în salariul funcției de bază și menținute doar în situația în care polițiștii își desfășurau activitatea în aceleași condiții ca cele de la 31.12.2009, nemaifiind acordate ca element salarial distinct. ... 18. Prin intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010, a legilor anuale și a ordinelor ministrului administrației și internelor de aplicare a acestor legi, până la 1.07.2017, salarizarea polițiștilor s-a realizat prin raportare la nivelul de salarizare din anul precedent, prin transpunere și încadrare ipotetică în funcție similară la 31.12.2009. Prin urmare, sporul de fidelitate nu se mai stabilește ca procent aplicat la salariul de bază, ci se stabilește ca sumă absolută pornind de la cuantumul acestuia din luna decembrie 2009. ... 19. Prin Sentința civilă nr. 132/2021/CA din 23 martie 2021, Tribunalul Satu Mare - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea formulată de reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul IPJ Satu Mare, reținându-se, în esență, că, în cauză, nu s-a făcut dovada că ar exista inechități salariale în cadrul IPJ Satu Mare, iar cei care beneficiază de sporul de fidelitate de 20%, aflat în plată la 31.12.2009, nu sunt încadrați în structurile din care fac parte reclamanții. ... 20. Prin Decizia nr. 1.070/CA/2021-R din 3 decembrie 2021, pronunțată în Dosarul nr. 1.466/83/CA/2019-R, Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, printre altele, a admis recursul declarat de recurenții-reclamanți împotriva Sentinței civile nr. 132/2021/CA din 23 martie 2021, pronunțată de Tribunalul Satu Mare - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pe care a casat-o în parte cu privire la acțiunea formulată de aceștia, cu trimitere pentru o nouă judecare la aceeași instanță de fond. ... 21. Prin Sentința civilă nr. 443/CA/2023 din 23 noiembrie 2023, pronunțată în Dosarul nr. 1.466/83/CA/2019*, Tribunalul Satu Mare - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în rejudecare după casare, a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul, ca neîntemeiată, reținând, în esență, că, în cauză, nu s-a făcut dovada existenței inechităților salariale sesizate. ... 22. Prin Decizia nr. 180/CA/2024-R din 12 aprilie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 1.466/83/CA/2019*-R, Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de recurenți, în contradictoriu cu intimatul IPJ Satu Mare, împotriva Sentinței civile nr. 443/CA/2023 din 23 noiembrie 2023 pronunțate de Tribunalul Satu Mare - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pe care a casat-o în tot și a reținut cauza spre rejudecare. ... 23. Curtea de apel judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... ...