Decizia CCR nr. 440/2019Punctul 6

6. Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal opinează în sensul că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Faptul că nu se poate exercita o cale de atac împotriva unei decizii a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, ca urmare a dispozițiilor legale care prevăd interdicția schimbării cadrului procesual stabilit în fața Consiliului, nu are semnificația îngrădirii accesului liber și efectiv la o instanță judecătorească. Soluția derivă din rolul instanței învestite cu soluționarea plângerii, și anume acela de a examina regularitatea deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu privire la părțile, pretențiile și apărările ce au fost deduse în fața sa. În acest context, se au în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora, până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula, cu înștiințarea părților cauzei, cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Codului de procedură civilă, în termen de 10 zile de la data publicării în Sistemul electronic de achiziții publice a faptului că s-a formulat contestație. În cazul prevăzut la art. 6 alin. (7) , termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării faptului că s-a formulat contestație. Rezultă, așadar, că operatorul economic are posibilitatea (în speță, autoarea excepției de neconstituționalitate) de a se adresa justiției pe calea unei acțiuni proprii - calea de atac a plângerii - pentru apărarea drepturilor sale, în cazul în care formulează cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit legii, și, prin urmare, nu se poate reține încălcarea principiului accesului liber la justiție. De altfel, acest principiu este compatibil cu reglementarea unor proceduri speciale, pentru situații deosebite, cu condiția asigurării posibilității neîngrădite a tuturor celor interesați de a utiliza aceste proceduri, în formele și modalitățile prevăzute de lege, precum și a asigurării caracterului efectiv al acestui drept. Or, potrivit art. 29 din Legea nr. 101/2016, deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către oricare dintre părțile cauzei, cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în condițiile legii. ...