Decizia ÎCCJ nr. 192/2025 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completului care a formulat sesizarea 33. Prin punctul de vedere inserat în Încheierea din 13 decembrie 2024, instanța de trimitere a învederat, în esență, că dispozițiile art. 8 alin. (1) și art. 2 pct. 2 lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000, raportate la cele ale art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 și la cele ale art. 259 alin. (1) și (3) din Codul vamal al Uniunii, se impun a fi interpretate în sensul că obligația de obținere a autorizației pentru introducerea în țară a metalelor și a pietrelor prețioase este incidentă și în cazul bijuteriilor produse în urma prelucrării unor materii prime în cadrul regimului de perfecționare pasivă și reintroduse în țară ca etapă finală a acestui regim. ... 34. În susținerea acestei opinii, Tribunalul Maramureș a apreciat că, și în contextul în care Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000 și Codul vamal al Uniunii pornesc, parțial, de la aceleași împrejurări factuale, metalele sau pietrele prețioase fiind introduse în țară ca etapă a regimului de perfecționare pasivă, relația dintre cele două acte normative nu este una de condiționalitate reciprocă, fiecare putând fi aplicat independent de celălalt. În acest sens, instanța de trimitere a apreciat că cele două categorii de norme reglementează, în esență, aspecte diferite, neexistând vreun element din care să se poate deduce concluzia că legiuitorul ar fi înțeles, în ipoteza reimportului, pe teritoriul țării, al mărfurilor exportate temporar în regim de perfecționare pasivă, să excludă de la aplicare prevederile art. 8 alin (1) , coroborate cu cele ale art. 2 pct. 2 lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000, într-o atare împrejurare. ... 35. Instanța de trimitere a evidențiat și faptul că aspectul condiționării autorizării regimului de perfecționare pasivă de deținerea unei autorizații de derulare de operațiuni cu materiale și pietre prețioase nu schimbă concluzia expusă supra, o atare autorizație fiind necesară pentru deținerea materiei prime sau a bunurilor rezultate în urma procesului de prelucrare, fără a exclude obligația de a obține și autorizația pentru introducerea în țară a metalelor prețioase și a pietrelor prețioase. ... 36. S-a mai arătat că nici împrejurarea că beneficiarul regimului de perfecționare pasivă este obligat să reintroducă în țară, în termenul stabilit de autoritatea vamală, bunurile rezultate în urma prelucrării pasive nu pare a constitui un element de natură să înlăture de la aplicare prevederile art. 8 alin. (1) , coroborate cu cele ale art. 2 pct. 2 lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000, în condițiile în care cele două obligații au fundamente diferite. ... 37. Printr-un alt set de argumente, instanța de trimitere a analizat modul de interpretare a sintagmei „introducerea în țară“ cuprinsă în prevederile art. 2 pct. 2 lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000, apreciind că legiuitorul nu a condiționat, în vreun fel, obligația de autorizare ce vizează această ipoteză de regimul vamal la care sunt supuse bunurile astfel introduse în țară sau de condițiile în care acestea sunt introduse în țară. ... 38. Totodată, instanța de trimitere a opinat că, deși regimul de perfecționare pasivă presupune exportul temporar al unor materii prime în afara spațiului vamal unional, unde acestea sunt prelucrate și transformate în produse finite, iar, subsecvent, cele din urmă sunt reintroduse pe teritoriul vamal al Uniunii, toate aceste operațiuni se circumscriu unui proces de producție în care o materie primă este transformată în produs finit. Într-un atare context, trimiterea din cuprinsul art. 2 pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 190/2000 la operațiuni cu metale prețioase sub forma activității de producție nu este menită să condiționeze obligația de obținere a autorizației pentru introducerea în țară a metalelor prețioase și a pietrelor prețioase de calificarea acestei operațiuni, în sine, ca fiind una de producție, ci doar să excludă incidența acestei obligații în acele situații în care un bun confecționat din metale prețioase sau din pietre prețioase este dobândit în scop de uz personal și introdus ca atare în țară. Cu alte cuvinte, dispoziția menționată este menită să diferențieze situația în care metalele prețioase sau pietrele prețioase sunt introduse în țară în scop de uz personal de cea în care introducerea are loc în contextul unei activități economice. ... 39. Nu în ultimul rând, instanța de trimitere a învederat că aspectul confecționării bijuteriilor introduse în țară din materia primă pusă la dispoziție de către apelantă nu permite concluzia că aceste bunuri ar reprezenta aceleași bunuri cu materia primă ce a fost exportată, întrucât, ca urmare a procesului de prelucrare, ele devin bunuri noi din punct de vedere juridic, fiind incidentă o formă de accesiune mobiliară, în sensul art. 598 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare („Codul civil“). ... ...